【正文】 。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。在 21 個(gè)涉農(nóng)科研院所和 62 個(gè)縣開展激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省，出臺鼓勵(lì)離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許兼職取酬、允許提供有償服務(wù)等10 條政策，已有 5000 余名農(nóng)業(yè) 科技人員參與改革。 度框架下的職業(yè)農(nóng)民 5000 余人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。在 21 個(gè)涉農(nóng)科研院所和 62個(gè)縣開展激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省，出臺鼓勵(lì)離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許兼職取酬、允許提供有償服務(wù)等 10 條政策，已有 5000 余名農(nóng)業(yè)科技人員參與改革。在 1 市11 縣 3 高校開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試 點(diǎn)，探索構(gòu)建包括資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理、生產(chǎn)扶持、社會保障、退休養(yǎng)老等在內(nèi)的政策體系，建立與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面同樣的社會保障，已培育制度框架下的職業(yè)農(nóng)民 5000 余人。設(shè)立全國首只總規(guī)模 100 億元的 “ 宜賓五糧液鄉(xiāng)村振興基金 ” 。全面推廣財(cái)政支農(nóng)資金由直接補(bǔ)助改為基金、擔(dān)保、貼息、股份、購買服務(wù)。 XX 市溫江區(qū)探索 “ 兩股一改 ” 經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)比中央要求提前 1 年完成，同步 推進(jìn) “ 多權(quán)同確 ” 。以放活土地經(jīng)營權(quán)為重 第 24 頁 共 25 頁 點(diǎn)，全面推廣土地股份合作社、大園區(qū) +小業(yè)主、農(nóng)業(yè)共營制等機(jī)制模式，土地流轉(zhuǎn)率比 2024年提高 19個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我 們在改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革農(nóng)村稅費(fèi)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立農(nóng)村社會保障制度、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)扶貧脫貧工作等方面，為全國面上的改革推進(jìn)，也作了努力探索和積極貢獻(xiàn)。第三，是開發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。 1980 年 5 月，廣漢縣委在向陽公社進(jìn)行人民公社體制改革試點(diǎn)，撤銷人民公社管理委員會，成立鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和農(nóng)工商聯(lián)合公司，生產(chǎn)大隊(duì)改為村，生產(chǎn)隊(duì)改為集體經(jīng)濟(jì)組織 — 農(nóng)業(yè)合作社。第二，是改革 人民公社管理體制。第一，是建立家庭承包責(zé)任制。四川作為農(nóng)村改革發(fā)源地，始終堅(jiān)持把農(nóng)村改革擺在 “ 三農(nóng) ” 工作突出位置，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強(qiáng)勁動力。鼓勵(lì)支持綠色出行，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例 。積極開展生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市、美麗鄉(xiāng)村和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。四是加快形成綠色生活方式。三是加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。法規(guī)政策體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁入法治化軌道。 改革開放 40 年，四川人民對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識實(shí)踐不斷深化，綠色發(fā)展理念逐步深入人心。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游等；另一方面，要積極構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。 加快生態(tài)文明建設(shè)，是價(jià)值觀、發(fā)展觀的一場深刻革命。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上強(qiáng)調(diào)指出：要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。我們在推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也經(jīng)歷了環(huán)境污染的 “ 陣痛 ” ，我們在 “ 陣痛 ” 中堅(jiān)持改革一切不符合保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的體制機(jī)制 ，堅(jiān)持走符合綠色發(fā)展要求的對外開放之路。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。增強(qiáng)微觀主體活力，建立公平開放透明的市場規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。大力培 第 20 頁 共 25 頁 育新動能，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合 “ 三個(gè)通道 ” ，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。二是在 “ 一提一創(chuàng)一培 ” 上做文章。多策并舉降成本，打好 “ 組合拳 ” ，持續(xù)減稅降費(fèi)，有效降低制 度性交易成本、用能成本、融資成本、人工成本、物流成本。 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，一是要在“ 三去一降一補(bǔ) ” 上動真格。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是，減少無效和低端供給、擴(kuò)大有效和中高端供給。因此，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念、滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā) 展。破解三大結(jié)構(gòu)性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的思路，應(yīng)從供給側(cè)想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是金融和實(shí) 體經(jīng)濟(jì)失衡，增加的貨幣大多在金融系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡矛盾。 加快推動 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 “ 十三五 ” 時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了 “ 速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換 ” 的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié) 第 18 頁 共 25 頁 構(gòu)逐漸由增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。 在新的征程中，必定還會面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨始終是化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的主心骨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代改革開放再創(chuàng)輝煌的根本保證。 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 是黨的十八大以來治國理政實(shí)踐中形成的重大政治成果，也是一條寶貴政治經(jīng)驗(yàn) ，體現(xiàn)了全黨在革命性鍛造和重塑中形成的普遍共識和共同意志，展示了維護(hù)對象的內(nèi)在一致性及其與黨的根本宗旨的邏輯一致性，是新時(shí)代對黨的民主集中制的科學(xué)運(yùn)用和成果結(jié)晶。黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩。改革開放 40 年的實(shí)踐啟示我們，正因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路的方向越來越明確、信心越來越堅(jiān)定。 必須堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)屬性層面看，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)首先是黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)立志于長期執(zhí)政、事實(shí)上長期執(zhí)政、有能力實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。從領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)層面看，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政的根本要求。 習(xí)近平總書記用 “ 九個(gè)必須堅(jiān)持 ” 總結(jié)闡釋改革開放 40 年寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中把 “ 必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) ” 擺在第一位。近代以來，中國一步步淪為半殖民地半封建社會的過程，也是中國人民反帝反封建、追求民族偉大復(fù)興的過程，一大批仁人志士探索中國問題出路均以失敗告終，中國共產(chǎn)黨在危急情勢下應(yīng)運(yùn)而生，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命，站在了團(tuán)結(jié)引領(lǐng)中國人民改天換地的時(shí)代潮頭。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定黨和國 家前途命運(yùn)的重大原則問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。四川要堅(jiān)持 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展 “5+1” 萬億產(chǎn)業(yè)，推動治蜀興川再上新臺階。改革需要接力奮斗，開放需要持續(xù)推進(jìn)。改革開放最全面的要