【正文】 （ 5）把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為旅游、文化部門和重點縣、區(qū)（市） “ 一把手 ” 工程，實行年度目標考核和責任追究制；把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為有關(guān)職能部門年度考核的重要指標，形成推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。（ 3）市委常委會要定期或不定期聽取文化旅游發(fā)展情況的專題報告，實行市級領(lǐng)導聯(lián)系重大旅游項目制度。（ 1） 2024 年 8 月底前，調(diào)整、充實市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，召開領(lǐng)導小組會議，全面部署和落實本《意見》精神；領(lǐng)導小組要定期研究文化旅游發(fā)展的重大問題，督促文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策的落實。 2024 年底前，由相關(guān)職能部門 根據(jù)本《意見》制定促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法、旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法、旅游宣傳促銷管理辦法、旅游統(tǒng)計分析辦法、旅行社年度綜合評審標準及積分量化管理辦法、導游積分量化管理辦法以及鄉(xiāng)村旅館等級評定標準，經(jīng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審定后，由市政府公布施行。（ 6）凡根據(jù)省、市安排參加全國性或區(qū)域性旅游專項促銷活動的旅游企業(yè)，給予展臺費補助；旅游企業(yè)廣告促銷費按稅法規(guī)定稅前扣除。動力用電 按非普工業(yè)用電價格執(zhí)行，照明用電逐步與非普工業(yè)用電價格并軌，用水價格與一般工業(yè)同價；三星級以上（含三星）飯店、度假村和星級鄉(xiāng)村旅館數(shù)字電視基本頻道費用，按照星級、用戶數(shù)予以不同比例優(yōu)惠。（ 3）對新設(shè)立的旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)，減半收取企業(yè)登記費；對進入新設(shè)立的旅游商品專業(yè)市場從事經(jīng)營的業(yè)主免收登記 第 19 頁 共 20 頁 費；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費用，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。（ 1） 對興辦的各類旅游、文化經(jīng)濟實體，依法享受招商引資、再就業(yè)等有關(guān)優(yōu)惠政策。（ 6）支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用非耕農(nóng)用地，以租賃或入股方式與開發(fā)商合作開發(fā)經(jīng)營旅游項目。（ 4）對投資退耕還林、保護環(huán)境從事生態(tài)旅游的，免征土地使用費。（ 2）文化旅游項目用地以招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的，可實行 “ 一次審批、分期支付、分期發(fā)證 ” ，受益財政要從土地出讓金凈收益中給予投資者一定比例補助，適當延長使用權(quán)年限并允許在有效期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 和繼承；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可分期繳納。 。各重點縣、區(qū)（市）每年要安排一定量的專項資金支持旅游發(fā)展，納入財政預算。 （九）出臺扶持政策 。（ 2）建立健全旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員崗前培訓、在職培訓和持證上崗制度。（ 1）依托 *師范學院、 *職業(yè)技術(shù)學院、 *旅游學校和國內(nèi)專業(yè)院校，采取 多種培訓方式，加快提升本土旅游人才素質(zhì)。（ 2）對景區(qū) “ 升 a” 、酒店 “ 升星 ” 成果顯著及投資建設(shè)星級酒店、鄉(xiāng)村旅館、度假村和汽車旅館的，給予一次性獎勵；（ 3）對旅游汽車公司、招展企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績，分別給予獎勵；對旅行社組織市外游客來遵旅游，按游客數(shù)給予獎勵；（ 4）對每屆知名導游員、飯店服務明星、知名旅游企業(yè)，分別給予一次性獎勵。 。（ 1）對投資大、帶動力強的重大旅游和文化項目，實行 “ 一事一議 ” ，在開發(fā)形式、用地價格、稅費激勵、貸款貼息等方面給予靈活的優(yōu)惠政策。（ 2）加快經(jīng)營性國有文化企業(yè)股份制改造步伐，力爭 2024 年前組建演藝集團、出版集團，逐步建成集文化產(chǎn)品策劃、包裝、開發(fā)、營銷為一體的文化企業(yè)。（ 1）加快推進文化事業(yè)單位的分類改革和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)資源有效整合。（ 3）旅游景區(qū)（點）開發(fā)項目和其他配套項目，自核準之日起， 1 年內(nèi)未開工建設(shè)、或施工進度嚴重滯后且無正當理由、或項目申報單位主體資格依法終止的，依法予以注銷并無償收回其土地使用權(quán)和景區(qū)開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。（ 1）對精品景區(qū)打造 ，堅持政府主導，建立景區(qū)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)、營銷共同推進、利益共同分享的市縣 “ 共建雙贏 ” 開發(fā)和運營機制；對一般景區(qū)（點）開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格保護下，由政府負責項目策劃包裝、完善項目前期工作，集中對外招商，以合資、獨資、承包、租賃、股份制等形式出（轉(zhuǎn)）讓給法人和自然人開發(fā)、經(jīng)營，形成多元化的旅游開發(fā)投融資體制。（ 5）重點旅游縣、區(qū)（市）要積極探索旅游管理部門、旅游開發(fā)保護管理機構(gòu)和當?shù)匦姓芾頇C構(gòu)的統(tǒng)一運作模式。具體組建方案由市政府另行制定。（ 2）2024 年組建 *市旅游執(zhí)法大隊，加強旅游市場監(jiān)管。 三、建設(shè)文化旅游強市的政策措施 （七）理順發(fā)展體制 。（ 4）每年在全國性高端主流媒體和重點客源地的區(qū)域性媒介上播放 *旅游宣傳廣告或電視專 題宣傳片，邀請重點客源地媒體記者來遵考察報道。（ 2）定期在機場、主要車站、交通主干線、城市出入口及其他重要公共場所發(fā)布 *旅游公益形象廣告。（ 1）整合市內(nèi)旅游宣傳資源，集中打造對外旅游形象。（ 3）加強與韶山、井岡山、上海、延安、北京等地合作，共同打造韶山 長沙 井岡山 *延安 北京 第 14 頁 共 20 頁 “ 開國領(lǐng)袖人生足跡 ” 、上海 井岡山 *延安 西柏坡 北京 “ 中國共產(chǎn)黨成長之路 ” 等紅色精品旅游線。（ 1）加強與貴陽、安順、黔東南、銅仁等省內(nèi)主要旅游區(qū)合作，共同打造安順（黃果樹、龍宮） 凱里（西江千戶苗寨） *（ *會議會址等） 銅仁（梵凈山） “ 多彩貴州 ” 精品旅游線。（ 4）從2024 年起賦予市政府駐外辦事處旅游宣傳促銷職能并增加專職人員， 2024 年底前在重點客源地設(shè)立旅游辦事處，負責 *旅游、文化宣傳推介和客源組織。（ 2）依托浙大西遷文化，有針對性地開拓中國大學生旅游市場。 。（ 2）緊扣 *旅游形象定 位，適時邀請央視品牌欄目和國 第 13 頁 共 20 頁 內(nèi)外知名大家來遵舉辦主題突出的演藝、創(chuàng)作、攝影、體驗等活動。