5市扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)(參考版)
2024-09-07 02:47本頁(yè)面
【正文】 。二是進(jìn)一步健全扶貧工作的辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)模大小情況配備 23 名專職或兼職的扶貧專干，同時(shí)要落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。掛扶責(zé)任。部門責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議今后省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作為掛扶村貸款擔(dān)保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果。拾荷村運(yùn)用中國(guó)人民銀行廣州分行支持的 20 萬(wàn)元資金，作為村級(jí)擔(dān)保農(nóng)戶（貧困戶）發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款的擔(dān)保金， 20 萬(wàn)元擔(dān)保金可以擔(dān)保貸款 60 萬(wàn)元，放大了扶貧資金效應(yīng)，在 “ 缺錢 ” 的農(nóng)村和 “ 有錢 ” 的金融部門之間搭起一座橋梁，解決了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢，農(nóng)信社擔(dān)心貸款發(fā)放后收不回來(lái)的問(wèn)題。三是建立村級(jí)小額貸款擔(dān)保金制度。二是建立種子種苗基地。 創(chuàng)新新階段的幫扶形式 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一是處理好低保與扶貧的關(guān)系。 發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持扶貧開發(fā) 一是繼續(xù)實(shí)施珠三角城市對(duì)口幫扶貧困山區(qū)的政策，幫扶的財(cái)政資金要用于到村、到戶的扶貧項(xiàng)目；二是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)掛村、干部結(jié)對(duì)幫戶等有效的扶貧措施。積極推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村危 破泥磚房改造，可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)最基本要求，也是防止群眾遭受洪澇災(zāi)害，房屋全倒造成返貧的一條重要措施。為促進(jìn)農(nóng)民獲得穩(wěn)定有效增收，建議加大力度繼續(xù)扶持培育發(fā)展一批具有輻 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 射帶動(dòng)能力的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要采取貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持扶貧龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)到種養(yǎng)增收；同時(shí)，增加投入，不斷擴(kuò)大扶貧技能培訓(xùn)面，確保貧困戶子女都能得到免費(fèi)技能培訓(xùn)，達(dá)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。 著力解決貧困戶增收的問(wèn)題 當(dāng)前，我市貧困山區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。近年來(lái)，黨和政府為解決貧困山 區(qū)問(wèn)題，在交通、飲水、教育、醫(yī)療、貧困戶危房改造等方面給予很大扶持，解決了一大批突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。貧困是長(zhǎng)期存在的，但各個(gè)時(shí)期的貧困標(biāo)準(zhǔn)不一樣，貧困標(biāo)準(zhǔn)隨著人民生活水平的提高而提高，我省貧困標(biāo)準(zhǔn)從 1985 年的人均收入 200 元以下提高到目前的 1500 元以下，按十七大和十七屆三中全會(huì)提出的要求，實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我們建議，要適時(shí)提高我省農(nóng)村的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶持面，抓好從集中力量解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)入努力促進(jìn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富的新階段扶貧工作，確保農(nóng)村貧困人口也能共享改革發(fā)展成果。 四、意見(jiàn)和建議 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，扶貧開發(fā)工作建議采取如下措施： 進(jìn)一步樹立長(zhǎng)期扶貧思想 從我市 20 多年扶貧工作實(shí)踐說(shuō)明，扶貧工作只有周期，沒(méi)有終期。由于愛(ài)莫能助，形成有些基層干部怕接觸貧困戶，少過(guò)問(wèn)貧困問(wèn)題。 投入少，不到位。 貧困戶勞力素質(zhì)較低。其次，山區(qū)貧困戶勞力，大多數(shù)沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn)，外出打工往往是干最臟、最重且報(bào)酬最低的活，很難達(dá)到外出務(wù)工增收的目的。當(dāng)前我市山區(qū)農(nóng)民的收入主要來(lái)自二個(gè)方面，一是家庭種養(yǎng)收入，二是非農(nóng)外出務(wù)工收入。 貧困戶增收難度大。 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 爭(zhēng)取上級(jí)支持有一定難度。 （二）面臨的困難 對(duì)貧困問(wèn)題和扶貧工作認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。全市農(nóng)村人均收入 1500 元以下貧困戶列入低保，低保差額補(bǔ)助仍相對(duì)較低，在遇到病和災(zāi)害時(shí)難以解決家庭中困難。老區(qū)、山區(qū)農(nóng)田 水利設(shè)施建設(shè)年久失修，功能老化，保障能力下降，已成為制約貧困（老區(qū)）村、貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的 “ 老大難 ” 問(wèn)題，這些小型水利在有些部門看來(lái)是小不點(diǎn)的事，但對(duì)基層群眾特別是貧困戶來(lái)說(shuō)是影響一年生產(chǎn)生活大事，成為農(nóng)村基層干部群眾反映最多和最希望政府幫助解決的突出問(wèn)題。由于受自然、地理、生態(tài)條件制約，邊遠(yuǎn) 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 落后的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍欠賬較多。該村第四、五村民小組有 37 戶農(nóng)戶，除 12 戶建有新房 外，其余 25 戶仍居住在破危的泥磚房里，人畜共居等 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象普遍存在，在離縣城僅 5 公里離鎮(zhèn)政府 3 公里，離省道僅 500 米，交通較方便、信息較靈的一個(gè)村，難以想像還有貧困戶、低保戶仍居住在這么破爛危房里。在危房分類中，居住危破泥磚房的貧困戶、低保戶等有 11 萬(wàn)戶。 居住條件差。全市統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村貧困戶有 萬(wàn)戶、 萬(wàn)人，分別占農(nóng)村居民戶數(shù)、人數(shù)的 ％和 ％，其中三個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣貧困人口基數(shù)較大、比例較高， xx 縣 萬(wàn)人，占 ％， xx 縣 萬(wàn)人，占 9％， xx 縣 萬(wàn)人，占 ％。按村集體經(jīng)濟(jì)純收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全市 2040 個(gè)行政村中，年 純收入在 3 萬(wàn)元以下的貧困村有 1438 個(gè)，占 ％；按貧困人口占 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 40％以上比例統(tǒng)計(jì)，全市貧困人口較多的貧困村有 551 個(gè)，占27％。 （一）存在主要問(wèn)題 貧困面仍較大。如山區(qū)農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)被省委、省政府稱譽(yù)為 “ 東學(xué)梅州 ” 模式，安居與扶貧開發(fā)相
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