【正文】 落實低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。全力實施精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷等重點民生工程建設(shè) 。千方百計擴大就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 。民生建設(shè)是全面建成小康社會的重要任務(wù)，是追趕超越的重要基準(zhǔn)。充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實的契合點，打造精品力作，構(gòu)建國際一流的旅游目的地。加快建設(shè)國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化 。 以文化建設(shè)提升發(fā)展軟實力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新力度，主動融入 全球價值鏈、創(chuàng)新鏈。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加大對世界 500 強、行業(yè)領(lǐng)軍和相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度，密切與絲路沿線國家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化等方面的交流合作。二是堅持東西并重、內(nèi)外并舉，促進(jìn)國際國內(nèi)資源有序流動和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對外開放水平。與全國同步的改革，不折不扣積極推進(jìn)，做實做精做優(yōu)，對標(biāo)沿海、領(lǐng)先內(nèi)陸 。全面深化改革，持續(xù)擴大開放，必須敢于 涉險灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。圍繞打造國家生態(tài)安全新屏障，著力推進(jìn)退耕還林、濕地保護，構(gòu)建關(guān)中柔性水系，合理利用水資源，實現(xiàn)綠色發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng) +，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展農(nóng)田測質(zhì)建檔、精準(zhǔn)施肥，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。提升外貿(mào)水平，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 持續(xù)擴大有效投資，進(jìn)一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給 。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建多點支撐、多元帶動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。 在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。 三、系統(tǒng)謀劃追趕 超越的科學(xué)路徑 實現(xiàn)追趕超越，要堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持速度的綜合平衡，實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。面對經(jīng)濟下行壓力和超出預(yù)期的困難，我們按照習(xí)近平總書記的要求，堅定信心、沉著應(yīng)對、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以跳起來摘桃子的勇氣和 第 14 頁 共 16 頁 擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領(lǐng)先作為。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過 4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。西咸 XX 縣區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索走在全國前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，成長性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動發(fā)展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎(chǔ)。有條件農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平。絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)邁出新步伐，對外開放水平持續(xù)提升，西安港成為全國最大的陸港，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國前列，貿(mào)易便利化 水平明顯提升，進(jìn) 第 13 頁 共 16 頁 出口增速全國領(lǐng)先。陜西工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，四化同步加速推進(jìn)，發(fā)展處于上升通道?？傮w來看，陜西在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮領(lǐng)先全國的科教優(yōu)勢 、走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前列的空前機遇。陜西處在一帶一路建設(shè)重要節(jié)點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位，當(dāng)好西部科學(xué)發(fā)展新引擎是國家對陜西的明確要求。陜西正成為國家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區(qū)。 二、牢牢把握追趕超越的重大機遇 習(xí)近平總書記關(guān)于追趕超越的重要論斷，從戰(zhàn)略高度揭示了 第 12 頁 共 16 頁 陜西所聚集的加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，蘊含的轉(zhuǎn)型升級的巨大勢能，勉勵我們要發(fā)揮優(yōu)勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。堅持生態(tài)環(huán)境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進(jìn) 。發(fā)展模式創(chuàng)新，就是建設(shè)內(nèi) 陸改革開放新高地，堅持四化同步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。量的擴張，就是力爭保持高于全國平均水平的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅時期，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要按照習(xí)近平總書記在陜西視察時提出的五個扎實推進(jìn)的要求，從量的擴張、質(zhì)的提升、發(fā)展模式創(chuàng)新三個方面實現(xiàn)追趕超越。辯證審視陜西發(fā)展態(tài)勢，追趕有空 間，超越有優(yōu)勢，正處在追趕與超越并存的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級是顯著特征。但更要看到， 第