【正文】 。 在努力踐行 “ 五個(gè)扎實(shí) ” 、奮力實(shí)現(xiàn) “ 追趕超越 ” 、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府科學(xué)研判當(dāng)前下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)問題，安排部署抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧專項(xiàng)整治工作，要求全市上下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，用作風(fēng)建設(shè)凝聚人心、提振精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 千鈞重?fù)?dān)惟擔(dān)當(dāng)。要把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來 。對(duì)于那些出于公心，為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責(zé)備。要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部，限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作 上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭。要推進(jìn)實(shí)施 “ 能上能下 ” ，把是否造福百姓作為衡量干部 “ 能上能下 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。要從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí)、完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。建立激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，就是要給改革 第 18 頁 共 20 頁 創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵(lì)全市干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。當(dāng)下，我市干部隊(duì)伍總的表現(xiàn)是好的，涌現(xiàn)出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實(shí)干家和創(chuàng)新者。省委書記婁勤儉日前與部分縣（市、區(qū)）委書記座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，樹立良好導(dǎo)向，促進(jìn)干部緊扣落實(shí) “ 五個(gè)扎實(shí) ” 干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，讓商洛的父老鄉(xiāng)親在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷等重點(diǎn)民生工程建設(shè) 。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 。民生建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是追趕超越的重要基準(zhǔn)。充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)，打造精品力作，構(gòu)建國(guó)際一流的旅游目的地。加快建設(shè)華夏文明歷史文化基地，力促實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化 。 以文化建設(shè) 提升發(fā)展軟實(shí)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新力度，主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國(guó)家創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。加大對(duì)世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍和相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度，密切與絲路沿線國(guó)家和地區(qū) 在能源化工、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化等方面的交流合作。二是堅(jiān)持東西并重、內(nèi)外并舉，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源有序流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對(duì)外開放水平。與全國(guó)同步的改革，不折不扣積極推進(jìn)，做實(shí)做精做優(yōu)，對(duì)標(biāo)沿海、 第 16 頁 共 20 頁 內(nèi)陸 。全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，必須敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項(xiàng)工作推向縱深。圍繞打造國(guó)家生態(tài)安全新屏障，著力推進(jìn)退耕還林、濕地保護(hù)，構(gòu)建關(guān)中柔性水系，合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展農(nóng)田測(cè)質(zhì)建檔、精準(zhǔn)施肥，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。提升 外貿(mào)水平，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給 。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。 在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展。 追趕超越發(fā)言稿 5 要譜寫追趕超越新篇章，其四就是要系統(tǒng)謀劃追趕超越的科學(xué)路徑 實(shí)現(xiàn)追趕超越，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保 持速度的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益 第 15 頁 共 20 頁 的有機(jī)統(tǒng)一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和超出預(yù)期的困難，我們按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策 ，以 “ 跳起來摘桃子 ” 的勇氣和擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中作為。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國(guó)重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過 4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。西咸 XX 縣區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索走在全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化， 第 14 頁 共 20 頁 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，成長(zhǎng)性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動(dòng)發(fā)展的多重動(dòng)力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。這些都為陜西追趕超越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有條件農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn)， 城鎮(zhèn)化率增速高于全國(guó)平均水平。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，對(duì)外開放水平持續(xù)提升， “ 西安港 ” 成為全國(guó)的陸港，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國(guó)前列，貿(mào)易便利化水平明顯提升，進(jìn)出口增速全國(guó)。陜西工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好， “ 四化 ” 同步加速推進(jìn)，發(fā)展處于上升通道。總體來看，陜西在國(guó)家發(fā)展大局中的地位 和作用日益突出，為追趕超越提供了強(qiáng)大支撐。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施 第 13 頁 共 20 頁 力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮全國(guó)的科教優(yōu)勢(shì)、走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列的空前機(jī)遇。陜西處在“ 一帶一路 ” 建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位，當(dāng)好西部科學(xué)發(fā)展新引擎是國(guó)家對(duì)陜西的明確要求。陜西正成為國(guó)家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)。