5廈門商事登記制度(參考版)
2024-09-07 00:45本頁面
【正文】 。已經(jīng)通過采取簡化個體工商戶年報程序、強(qiáng)化年報公示行政指導(dǎo)、延長年報公示時間、加大宣傳力度、強(qiáng)化工商所屬地監(jiān)管責(zé)任等措施，爭取短期內(nèi)在提高年報公示率方面取得突破性的成效。商事主體年報公示率是商事登記制度改革成功與否的一項重要指標(biāo)，直接影響到商務(wù)誠信體系建設(shè)及后續(xù)監(jiān)管成效。同時，加強(qiáng)監(jiān)管部門力量，建立完善行政監(jiān)管部門、商事信用體系、社會評價體系和電子技術(shù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。三是完善多層次多手段的監(jiān)管力量。建議其第 12 條修訂為 “ 分公司可以經(jīng)營總公司經(jīng)營范圍中許可經(jīng)營項目，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的除外 ” ，真正實現(xiàn)企業(yè) “ 法無禁止即可為 ” ，同時避免工商機(jī)關(guān)的越權(quán)。二是修改完善相關(guān)法律法規(guī)，在全國范圍內(nèi) 實行 “ 先照后證 ” 。一是深化行政審批制度改革，將商事登記制度改革與行政審批事項清理工作緊密結(jié)合，做到能減則減、能放則放、能優(yōu)則優(yōu)，加強(qiáng)部門直接協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，做到整體推進(jìn)、聯(lián)動改革。及時對《國 民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的行業(yè)類別劃分和行業(yè)特點表述進(jìn)行更新、微調(diào)，或作出更為明確的解釋，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新的社會分工和行 第 12 頁 共 13 頁 業(yè)業(yè)態(tài)，為商事主體選擇行業(yè)特點、順利創(chuàng)業(yè)提供保障。為有效克服推進(jìn)過程中的矛盾和問題，確保商事登記制度改革的順利進(jìn)行。此外，部分商事主體對年報工作的還不是很了解，對于不按時公示年報的后果認(rèn)識不到位，導(dǎo)致目前商事主體年報公示率不高。 五是部分企業(yè)不理解企業(yè) “ 年檢 ” 改 “ 年 報 ” 制度。而在實際執(zhí)行中，不少申請人領(lǐng)到執(zhí)照后，直接在作為公司住所的住宅內(nèi)從事經(jīng)營活動，由此引發(fā)的擾民糾紛和投訴日益增多。 四是住宅作為 “ 住所 ” 登記引發(fā)一些糾紛。 第 11 頁 共 13 頁 三是存在 “ 信息孤島 ” 現(xiàn)象。改革帶來的 “ 創(chuàng)業(yè)潮 ” 和市場主體的劇增使得工商部門監(jiān)管力量捉襟見肘，監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨 。目前我國缺乏統(tǒng)一的《商事登記法》，實務(wù)大多依靠工商總局頒發(fā)的規(guī)章，很多操作細(xì)節(jié)靠各地工商部門具體把握，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、操作不易 。 二是后續(xù)監(jiān)管壓力較大。這一方面給商事主體選擇行業(yè)特點帶來不便 。主要表現(xiàn)在： 一是傳統(tǒng)行業(yè)劃分與當(dāng)前行業(yè)業(yè)態(tài)不相適應(yīng)。另一方面，注重輿論引導(dǎo)，向相關(guān)職能部門宣傳改革后監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，向群眾做好宣傳解 第 10 頁 共 13 頁 釋工作，用正面聲音引導(dǎo)社會輿論客觀認(rèn)識和看待改革，積聚推動商事登記制度改革的正能量，形成人人支持改革 的輿論氛圍。改革的過程中必然遭遇 利益博弈，有企業(yè)的利益，有行業(yè)的利益，也有部門的利益，因此，只有加大宣傳力度，引導(dǎo)社會輿論客觀認(rèn)識和看待改革，才能取得廣泛的理解、肯定與支持。兩個平臺之間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)， 為今后建立健全 “ 一處違法、處處受限 ” 的信用約束機(jī)制奠定基矗截至 5 月底，信息公示平臺向行政審批信息管理平臺推送商事主體登記信息 17528 條，也有16 家許可部門通過行政審批信息管理平臺向公示平臺推送許可信息 7247 條，初步實現(xiàn)信息共享。只有企業(yè)登記信息和信用信息可供社會公眾查詢，才能實現(xiàn)真正意義上的社會監(jiān)督、信用監(jiān)管。同時，也是其他改革措施的前提和基礎(chǔ) ，監(jiān)管機(jī)制改革同樣依賴該平臺，只有把登記信息分發(fā)給監(jiān)管部門，才能實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接 。正是由于上級機(jī)關(guān)的支持、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門的群策群力，廈門商事登記制度改革才能在短短 2 個多月的籌備后順利實施，各項準(zhǔn)備工作充分，從登記、許可到監(jiān)管，環(huán)環(huán)相扣，無縫對接。此外， XX 市的商事登記制度改革也得到了全國人大、各部委的大力支持，國家工商總局專門 發(fā)函支持
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