5農(nóng)村水電電氣化思考(參考版)
2024-09-06 23:06本頁(yè)面
【正文】 中國(guó) 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)村水電及電氣化應(yīng)該為西部大開(kāi)發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中小水電是西部的一大資源優(yōu)勢(shì)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及農(nóng)電 “ 兩改一同價(jià) ” 工作的實(shí)施、農(nóng)村電力市場(chǎng)的開(kāi)拓、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的迅速提高，使農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。明年就要開(kāi)始做 *個(gè)水電電氣化縣的規(guī)劃和選點(diǎn)工作。 “ 十五 ” 期間，我們將建設(shè) *個(gè)水電電氣化縣。這個(gè)《綱要》將提出 **年中國(guó)水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施。今后，我們要繼續(xù)引導(dǎo)地方大力開(kāi)發(fā)中小水電資源，以促進(jìn)中小河流治理，繁榮山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。開(kāi)發(fā)中小水電使幾千條河流得到初步治理。新中國(guó)成立以來(lái)，在黨和國(guó)家方針政策的指引下，在全國(guó)眾多河流上修建了近五萬(wàn)座中小水電站，形成了上千億立方米的攔蓄庫(kù)容。 五、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把農(nóng)村水電和電氣化事業(yè)全面推向二十一世 紀(jì) 水電資源是水資源的重要組成部分。 國(guó)家對(duì)一切清潔能源、可再生能源和新能源持支持、保護(hù)態(tài)度。要大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。 現(xiàn)在，發(fā)供電企業(yè)最大的問(wèn)題是人員過(guò)多，人浮于事，這樣的企業(yè)是不可能有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。農(nóng)網(wǎng)改造工程要精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量。通過(guò)電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)質(zhì)量，降低線(xiàn)損和變損，切實(shí)把農(nóng)村電價(jià)降下來(lái)。組建供電企業(yè)，要盡快在自發(fā)自管縣把水電站和小電網(wǎng)的資產(chǎn)捆一起，按資產(chǎn)關(guān)系組建獨(dú)立供電公司，企業(yè)具有更大活力，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。組建發(fā)電企業(yè)，應(yīng)盡可能組建含有多個(gè)水電站的水力發(fā)電公司，這樣，公司里既有老電站，又有新電站，就可使公司降低資產(chǎn)負(fù)債率，減輕還貸壓力。在有條件的情況下，規(guī)劃設(shè)計(jì)要注意選擇調(diào)節(jié)性能好的電站，譬如流域開(kāi)發(fā)的龍頭電站等等。我認(rèn)為要注意做好以下幾方面的工作： 農(nóng)村水電有很多優(yōu)勢(shì)，但也有一個(gè)突出的問(wèn)題，就是調(diào)節(jié)能力差。農(nóng)戶(hù)進(jìn)戶(hù)電價(jià)一般降低了兩、叁角，多的達(dá)伍角，說(shuō)明小水電確有成本優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在加強(qiáng)管理。如果自發(fā)自管縣的電價(jià)比省電力公司系統(tǒng)的電價(jià)高，那么，二次改革就不可避免。 “ 兩改一同價(jià) ” 工作要求降低農(nóng)村電價(jià)，電價(jià)水平將是檢驗(yàn)管理體制改革成功還是失敗的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)。電力市場(chǎng)的建立，為每個(gè)獨(dú)立電廠(chǎng)帶來(lái)了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給每個(gè)獨(dú)立電廠(chǎng)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)壓力。而在 “ 買(mǎi)方市場(chǎng) ” 條件下，情況發(fā)生了很大變化，電力建設(shè)首先要看市場(chǎng)是否需要，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)首先要分析市場(chǎng)，電價(jià)高低是市場(chǎng)分析的最主要因素，市場(chǎng)是電力發(fā)展的決定性因素，電力建設(shè)成為 “ 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型 ” 。這主要是由于以下原因： 電力 “ 買(mǎi)方市場(chǎng) ” 要求優(yōu)先建設(shè)發(fā)電成本低的電站。我們要不斷地調(diào)整工作方針和工作重點(diǎn)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。面對(duì)這種情況，我建議有關(guān)省政府根據(jù)國(guó)發(fā) [*]*號(hào)文件規(guī)定 “ 對(duì)自供自管縣的農(nóng)網(wǎng)改造投資視具體情況確定貸款方式 ”的精神，盡快與國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)銀行協(xié)商，按縣分別確定貸款方式，如 “ 一省兩貸 ” 、 “ 縣供電公司直接貸款 ” 等，抓緊農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施。 當(dāng)前，各地對(duì)自發(fā)自管縣被代管反應(yīng)十分強(qiáng)烈，要求自發(fā)自管縣能按照電力體制改革的方向，完善獨(dú)立供電公司體制，強(qiáng)烈要求全面貫徹國(guó)發(fā) [*]*號(hào)文件精神，落實(shí)自發(fā)自管縣的農(nóng)網(wǎng) 改造資金。農(nóng)電管理體制改革，涉及各種利益的調(diào)整，問(wèn)題比較復(fù)雜，地方政府比較了解情況，改革的成效和風(fēng)險(xiǎn)客觀(guān)上也要由地方政府來(lái)承擔(dān)。 改革就是要調(diào)整和變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的 那部分生產(chǎn)關(guān) 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 系，達(dá)到發(fā)展和解放生產(chǎn)力的目的，因此，改革是為了發(fā)展生產(chǎn)力。目前，在進(jìn)行電力管理體制改革的過(guò)程中，需要探索和解決的問(wèn)題是很多的，例如如何正確處理國(guó)家電力公司與獨(dú)立電廠(chǎng)、獨(dú)立供電公司的關(guān)系等等，而處理這些關(guān)系有很大的難度。這是電力工業(yè)改革的一項(xiàng)重大措施，這種體制有利于打破壟斷，有利于建立有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)；一定會(huì)促進(jìn)電力生產(chǎn)力的發(fā)展。這次國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革中，撤銷(xiāo)了電力部，把電力行業(yè)的政府職能交給國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，這就在體制上實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。 在電力部、國(guó)家電力公司共存的情況下，不僅是政企不分，而且電力公司還擁有大電網(wǎng)和電網(wǎng)的調(diào)度權(quán)，這就是人們常說(shuō)的：又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)
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