5農(nóng)村水電電氣化思考(存儲版)
【正文】 達到發(fā)展和解放生產(chǎn)力的目的，因此，改革是為了發(fā)展生產(chǎn)力。我們要不斷地調(diào)整工作方針和工作重點，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。 “ 兩改一同價 ” 工作要求降低農(nóng)村電價，電價水平將是檢驗管理體制改革成功還是失敗的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的情況下，規(guī)劃設(shè)計要注意選擇調(diào)節(jié)性能好的電站，譬如流域開發(fā)的龍頭電站等等。農(nóng)網(wǎng)改造工程要精心設(shè)計、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量。 五、統(tǒng)一認識，抓住機遇，把農(nóng)村水電和電氣化事業(yè)全面推向二十一世 紀(jì) 水電資源是水資源的重要組成部分。這個《綱要》將提出 **年中國水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施。實踐證明，中小水電是西部的一大資源優(yōu)勢，在地方經(jīng)濟發(fā)展中有明顯的比較優(yōu)勢。 隨著國家經(jīng)濟實力的增強，以及農(nóng)電 “ 兩改一同價 ” 工作的實施、農(nóng)村電力市場的開拓、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的迅速提高，使農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。今后，我們要繼續(xù)引導(dǎo)地方大力開發(fā)中小水電資源，以促進中小河流治理，繁榮山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟。 國家對一切清潔能源、可再生能源和新能源持支持、保護態(tài)度。通過電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)質(zhì)量，降低線損和變損，切實把農(nóng)村電價降下來。我認為要注意做好以下幾方面的工作： 農(nóng)村水電有很多優(yōu)勢，但也有一個突出的問題，就是調(diào)節(jié)能力差。電力市場的建立，為每個獨立電廠帶來了公平競爭的機會，同時也給每個獨立電廠帶來了巨大的市場壓力。面對這種情況，我建議有關(guān)省政府根據(jù)國發(fā) [*]*號文件規(guī)定 “ 對自供自管縣的農(nóng)網(wǎng)改造投資視具體情況確定貸款方式 ”的精神，盡快與國家計委、農(nóng)業(yè)銀行協(xié)商，按縣分別確定貸款方式，如 “ 一省兩貸 ” 、 “ 縣供電公司直接貸款 ” 等，抓緊農(nóng)網(wǎng)改造工程的實施。目前，在進行電力管理體制改革的過程中，需要探索和解決的問題是很多的，例如如何正確處理國家電力公司與獨立電廠、獨立供電公司的關(guān)系等等，而處理這些關(guān)系有很大的難度。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，中央機構(gòu)編制委員會辦公室“ 因水利部仍承擔(dān)著國務(wù)院下達的第三批 *多個農(nóng)村水電初級電氣化縣的建設(shè)任務(wù)和全國農(nóng)網(wǎng)改革的水利部門的配套任務(wù) ” ，并 第 10 頁 共 16 頁 根據(jù)水利部 “ 三定 ” 方案，批準(zhǔn)成立了水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心（對外可使用水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的牌子和印章）。 自發(fā)自管縣組建獨立供電公司的做法，在世界上也有成功的經(jīng)驗，美國的農(nóng)電合作社就是一例。國家計委和銀行同意實行 “ 一省兩貸 ” 的做法，即在一個省的范圍內(nèi)，銀行可以向電力系統(tǒng)，也可以同時向水利系統(tǒng)的縣發(fā)放農(nóng)網(wǎng)改造貸款。這樣做不僅直接影響了地方財政收入，影響水電站職工的穩(wěn)定，還會嚴(yán)重打擊大家開發(fā)水電的積極性，導(dǎo)致中小水電發(fā)展的下滑。躉售縣由省電力公司代管后，可以在全省直管、代管縣范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，可以通過全網(wǎng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，做到統(tǒng)一電價，也就是說可以通過全網(wǎng)均攤的辦法，達到降低農(nóng)村電價的目的。因此，“ 兩改一同價 ” 中的改革農(nóng)電管理體制工作是圍繞解決當(dāng)前農(nóng)村電價過高問題來展開的，絕不是農(nóng)電管理體制改革的全部。 應(yīng)該認為，省電力公司獨資或控股的供電公司是直屬供電公司，其它供電公司為獨立供電公司。前面加 “ 原則上 ” 三個字，是因為個別地方有地區(qū)一級的供電公司，從全國看，基本上是以縣為單位組建供電公司。供電環(huán)節(jié)的改革重點就是建立獨立供電公司。 要支持 和保護獨立電廠，必須從體制上解決獨立電廠和直屬電廠的利益關(guān)系，這種關(guān)系在電力供過于求的時候，矛盾就更加突出。新中國成立以后的幾十年里。人們不禁要問：中小水電和農(nóng)村電氣化工作的發(fā)展前景如何。全國約 *個縣， *多個縣有中小水電，近 *個縣以中小水電供電為主。第一批電氣化縣的用電量、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，實現(xiàn)了 “ 十年翻兩番 ” 。第三批 *個電氣化縣已有 *個縣達標(biāo)驗收，在 *年底將全部建成。 中國開發(fā)小水電，使用清潔、廉價、可再生綠色能源，建設(shè)有中國特色的農(nóng)村電氣化，消除貧困，保護環(huán)境，得到了國際社 第 2 頁 共 16 頁 會的高度評價和廣泛贊揚。屬于我工作職責(zé)范圍內(nèi)的部分，作為工作意見。為調(diào)動中央、地方和社會辦電的積極性，國家出臺了一系列政策、辦法，鼓勵多家辦電、集資辦電。所以， “ 廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)
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