5農(nóng)業(yè)局穩(wěn)定發(fā)展的工作意見(參考版)
2024-09-06 22:41本頁面
【正文】 高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，妥善解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問題，做好農(nóng)村信訪工作，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，推進農(nóng)村警務建設，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農(nóng)村公共事務，嚴密防范境外敵對勢力對農(nóng)村的滲透，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠程教育和村級組織活動場所建設。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。加強農(nóng)村黨風廉政建設，抓好黨的農(nóng)村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查， 認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，深化農(nóng)村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設置方式，擴大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。 各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，確保把黨的各項農(nóng)村政策落到實處。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實 第 17 頁 共 18 頁 施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。 ２８ .完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。鼓勵有條件的地方改造建設農(nóng)村綜合服務中心。加強農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲備，保障市場供應。2024年在全國范圍實施 “ 家電下鄉(xiāng) ” ，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品 種，國家按產(chǎn)品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，擴大 “ 農(nóng)家店 ” 覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術改造投入，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管 XX 縣區(qū)（市）的體制。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付，逐步提 XX 縣區(qū)級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，２０１０年基本完成全國農(nóng)村義務教育債務化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關的農(nóng)村公益事業(yè)建設形成的鄉(xiāng)村債務進行化解試點。力爭用３年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經(jīng)費保障機制。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2024年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。同時，充分挖 掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。輸出 第 15 頁 共 18 頁 地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。 ２４ .積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快農(nóng)村公路建設，2024年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西 部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設投資力度，建立農(nóng)村客運政策性補貼制度。擴大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。 ２３ .加快農(nóng)村基礎設施建設。加大中央和省級財政對農(nóng)村最低生活保障補助力度，提高農(nóng)村低保標準和補助水平。進一步增加投入，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體 系建設。國家新增助學金要向農(nóng)村生源學生傾斜。鞏固農(nóng)村義務教育普及成果，提高農(nóng)村學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準，改善農(nóng)村教師待遇，推進農(nóng)村中小學校舍安全排查、加固和改造。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。中央和地方財政增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金規(guī)模，重點支持對農(nóng)戶帶動力強的龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)、基地建設、質(zhì)量檢測。 盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。加強合作社人員培訓，各級財政給予經(jīng)費支持。 ２１ .扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。引導森林資源資產(chǎn)評估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務健康發(fā)展。尚未落實到戶的地方，要在加強宣傳、做好培訓和搞好勘界發(fā)證基礎上，加快集體林權制度改革步伐。用５年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權、承包到戶的集體林權制度改革任務。農(nóng)村土地管理制度改革要在完善相關法律法規(guī)、出臺具體配套政策后，規(guī)范有序地推進。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學合理安排村莊建設用地和宅基地，根據(jù)區(qū)域資源條件修訂宅基地使用標準。盡快出臺基本農(nóng)田保護補償具體辦法?；巨r(nóng)田必須落實到地塊、標注在土地承包經(jīng)營權登記證書上， 第 12 頁 共 18 頁 并設立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護標志，嚴禁地方擅自調(diào)整規(guī)劃改變基本農(nóng)田區(qū)
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