【正文】 建立健全信息共享和問題線索移交機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題定期收集匯總、梳理排查、重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民， 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的獲得感。重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。 加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。充分發(fā)揮基層黨支部管黨治黨的作用，激活 “ 神經(jīng)末梢 ” ，督促基層黨支部書記切實(shí)履行 “ 第一責(zé)任人 ” 責(zé) 任，發(fā)揮好紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 “ 蠅貪成群，其害如虎 ” 。 （六）深入推進(jìn) 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)各成員單位的信息溝通，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)紀(jì)審查工作，保障被審查人員的合法權(quán)益，堅(jiān) 決守住不發(fā)生安全事故的底線。建立健全紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的有效銜接機(jī)制，充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、約談、誡勉談話，以及免職、停職、調(diào)整工作崗位、降級(jí)降職、 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退休等組織處理手段，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合效應(yīng)。把教育人、挽救人作為執(zhí)紀(jì)審查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，達(dá)到既嚴(yán) 明紀(jì)律、又團(tuán)結(jié)同志的目的。執(zhí)紀(jì)審查各環(huán)節(jié)都要聚焦紀(jì)律，主要看違紀(jì)問題是否調(diào)查清楚，審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映被調(diào)查對(duì)象對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和悔過態(tài)度，用紀(jì)律的語(yǔ)言描述違紀(jì)行為，充分體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對(duì)于同 時(shí)涉及違紀(jì)和違法的案件，在保證質(zhì)量的前提下快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，扎緊證據(jù)鏈條，及時(shí)將違法問題移交司法機(jī)關(guān)。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠(chéng)組織，把問題主動(dòng)向組織講清楚；對(duì)指向性明確的問題要扎實(shí)做好初核。牢固樹立紀(jì)律理念和紀(jì)律思維， 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 把黨紀(jì)這把尺子用到信訪受理、線索處置、立案調(diào)查、執(zhí)紀(jì)審理、處分執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，加大對(duì)苗頭性、輕微違紀(jì)問題的處置力度，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成 常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理經(jīng)常使用，堅(jiān)決把增量遏制住。把握好 “ 四種形態(tài) ” ，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)問題線索“ 零暫存 ” 。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度 不減、節(jié)奏不變，形成持續(xù)威懾，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。 堅(jiān)定遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。全面從嚴(yán)治黨，必須把紀(jì)律挺在前面，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住大多數(shù)。 加大 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 勤廉典型宣傳力度，用正面典型鼓舞人、激勵(lì)人，引導(dǎo)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員干部既遵規(guī)守紀(jì)又崇德向善，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，主動(dòng)抵制不良風(fēng)氣。把重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)抽查結(jié)合起來，做到重點(diǎn)部門和其他部門一起督、發(fā)現(xiàn)問題與督促整改一起抓、基層責(zé)任與省級(jí)主管部門責(zé)任一起追，促進(jìn)政府部門進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 督促職能部門全面履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì) “ 四風(fēng) ” 新形式、新動(dòng)向的調(diào)查研究，采取有針對(duì)性的治理措施，做到 “ 露頭就打 ” 。緊緊圍繞整治享樂主義和奢靡 之風(fēng)，對(duì)十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，持續(xù)釋放糾正 “ 四風(fēng) ” 的強(qiáng)烈信號(hào)。 馳而不息糾正 “ 四風(fēng) ” 。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定市縣黨委開展巡察工作的制度，使巡察制度成為巡視制度的必要延伸。完善整改督辦和問責(zé)機(jī)制，使移送的問題線索得到迅速處理，反饋的問題得到及時(shí)整改，做到件件有著落、事事有回音，切實(shí)把整改成果體現(xiàn)在深化改革、推動(dòng)發(fā)展等各個(gè)方面。創(chuàng)新巡視方式方法，將常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡視節(jié)奏更快、效率更高、成效更好。聚焦加強(qiáng)黨 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治巡視，圍繞 “ 六項(xiàng)紀(jì)律 ” ，深化 “ 四個(gè)著力 ” ，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。 推進(jìn)巡視監(jiān)督全覆蓋。紀(jì)檢組長(zhǎng)要聚精會(huì)神干紀(jì)檢，經(jīng)常與駐在單位黨組（黨委）書記交換意見、通報(bào)問題。派駐（出）機(jī)構(gòu)要正確把握職責(zé)定位，強(qiáng)化派駐（出）意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督，對(duì)重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置就是瀆職，都要追究責(zé)任。鞏固深化縣級(jí)紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革成果。全面完成省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改 革工作，實(shí)現(xiàn)對(duì) 105 家省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。研究制定市州紀(jì)委向省紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況的辦法，加強(qiáng)對(duì)上報(bào)情況的綜合分析和對(duì)下的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求。 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 穩(wěn)步推進(jìn) “ 兩為主 ” 。改革是發(fā)展的源泉，創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。強(qiáng)化 “ 一案雙查 ” ，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。 把問責(zé)作為推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的 “ 牛鼻子 ” ，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法，深入推進(jìn) “ 主體責(zé)任問責(zé)年 ” ，探索實(shí)行責(zé)任追究專題報(bào)告制度。推廣 “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 落實(shí)情況臺(tái)賬管理，實(shí)行痕跡管理制度，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的落實(shí)鏈條，著力解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的問題。 推行責(zé)任清單管理。采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)責(zé)任壓力向縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)，向事業(yè)單位、高等院校、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村基層傳導(dǎo)，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每一級(jí)黨組織和全體黨 員。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是各級(jí)黨組織的應(yīng)當(dāng)、該當(dāng)、必當(dāng)之責(zé)，要抓具體抓深入，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利進(jìn)行。把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察結(jié)合起來，使依法治國(guó)和依規(guī)治黨相互促進(jìn)、相得益彰。加強(qiáng)對(duì)民主集中制等重點(diǎn)制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)解決管黨治黨寬松軟問題。根據(jù)中央新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條