5農(nóng)業(yè)保險的差異性與區(qū)域性研究(參考版)
2024-09-06 22:27本頁面
【正文】 2024 年 1 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確要求 “ 加大農(nóng)業(yè)保險支持力度 ” ，因此，本研究從農(nóng)業(yè)保險的差異性需求特征層面，探討農(nóng)業(yè)保險的區(qū)域性供給是符合現(xiàn)階段我國深化農(nóng)村改革與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的。在探討農(nóng)業(yè)保險區(qū)域性供給建議時，應(yīng)緊密結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)保險的區(qū)域性供給應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的差異性需求特征來探討。 4 結(jié)論 從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等層面來看，農(nóng)業(yè)風險因素具有系統(tǒng)性、客觀性、伴生性、同步性、關(guān)聯(lián)性及動態(tài)性等特征，這為揭示農(nóng)業(yè)保險差異性需求特征提供了依據(jù)。單一的農(nóng)業(yè)保險組織模式肯定不符合農(nóng)業(yè)保險的差異性需求特征。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險組織模式必須走多元化、多層次的發(fā)展道路。（ 2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求通過龍頭企業(yè)與多元化參與主體的組織協(xié)作，實現(xiàn)利益共享的運作方式，這為開展多種形式的互助合 第 11 頁 共 12 頁 作保險運行模式創(chuàng)造了條件。該種措施的可操作性表現(xiàn)為：（ 1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)市場化的主要表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)保險區(qū)域性供給組織體系的構(gòu)建同樣需要結(jié)合完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。通過交換機制，保障行為主體利益。 系 市場通過價格機制，合理分配資源，調(diào)節(jié)供求 。（ 2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局要求遵循突出重點、全面發(fā)展的原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此，也利于農(nóng)業(yè)保險費率的厘定及保險 責任的監(jiān)管等。譬如，可借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)劃來確定農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險的區(qū)劃，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險的差異性需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局是以農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的選擇與組合為手段，遵循自然規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，圍繞社會需要與市場需求，獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。 區(qū)域性供給業(yè)務(wù)的開展須借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局 農(nóng)業(yè)保險的技術(shù)處理是制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展的主要瓶頸，即農(nóng)業(yè)保險費率難以厘定、經(jīng)營風險難以區(qū)劃、定損與理賠責任不易確定等。（ 4）該種補貼形式能夠在經(jīng)濟條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)接近或相同的地域加以推廣與實施。（ 2）農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策與政府農(nóng)業(yè)土地補貼政策是并行實 第 9 頁 共 12 頁 施的，因而具有強制性一面，政府在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時也推動了區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險的供給。譬如，現(xiàn)階段政府可以把對農(nóng)業(yè)保險保費的補貼政策與對農(nóng)業(yè)土地的補貼政策結(jié)合起來實施。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展主要采取無差異的政府政策支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險的政策效用難以發(fā)揮。 區(qū)域性供給政策的實施須依托政府的農(nóng)業(yè)支持制度 農(nóng)業(yè)保險的區(qū)域性供給需要借助政府 的政策支持。通過農(nóng)業(yè)保險差異性需求特征，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及 第 8 頁 共 12 頁 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，以差異性區(qū)域 供給政策的實施促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險制度的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會整體經(jīng)濟的發(fā)展平衡。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險的政策效用并未得以體現(xiàn)，這既與農(nóng)業(yè)保險開展的現(xiàn)實條件有關(guān)，同時也與對農(nóng)業(yè)保險差
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