5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持鄉(xiāng)村振興研究(參考版)
2024-09-06 22:27本頁(yè)面
【正文】 。目前農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度還不高，對(duì)政府救 濟(jì)存在不同程度的依賴 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 性。可見(jiàn)，農(nóng)民收入水平的提高將增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，也有利于擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)需求。目前我國(guó)農(nóng)民人均收入總體偏低，除政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于費(fèi)用較高的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的參保積極性也不高，一定程度上影響了農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，有必要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然催生對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多樣化需求，反過(guò)來(lái)又將促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。 ，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多樣化需求。因此保險(xiǎn)公司可根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把當(dāng)?shù)匚：r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素納入農(nóng)險(xiǎn)責(zé)任范圍，同時(shí)適當(dāng)提高保險(xiǎn)金額，力求 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)基層政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶三方共贏。 “ 提標(biāo) ” 就是要提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額水平。通過(guò)探索 “ 扶貧 +農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) ” 模式，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效開(kāi)展。二要積極探索開(kāi)發(fā)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、 “ 保險(xiǎn) +期貨 ” 等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，除種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶還承擔(dān)了巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可能發(fā)生 “ 豐收不增收 ” 的現(xiàn)象，故農(nóng)戶急需通過(guò)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)來(lái)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)探索開(kāi)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大 “ 保險(xiǎn) +期貨 ” 試點(diǎn)，探索 “ 訂單農(nóng)業(yè) +保險(xiǎn) +期貨（權(quán)） ” 試點(diǎn)。（ 3）開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)險(xiǎn)品種。如設(shè)施花卉保險(xiǎn)等特色品種在三明試 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 點(diǎn)較為成熟，可從主要產(chǎn)區(qū)向其他非主要產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步推廣。一要 “ 以點(diǎn)帶面 ”不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層農(nóng)險(xiǎn)人員專業(yè)素質(zhì)，積極組織一線查勘人員加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)和無(wú)人機(jī)等新興科技手段，來(lái)化解傳統(tǒng)作業(yè)方式 下面積厘定以及大面積下的精準(zhǔn)查勘、定損理賠等難題，減少查堪定損和理賠的糾紛。（ 1）完善保險(xiǎn)公司內(nèi)部組織體系?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，把更多的金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 。 。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是水稻保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等涉及農(nóng)戶多，工作點(diǎn)多面廣，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)季節(jié)性強(qiáng)，保險(xiǎn)公司要在短時(shí)間內(nèi)順 利完成年度承保任務(wù)和理賠工作，亟需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的協(xié)助和協(xié)調(diào)。此外，在財(cái)力允許范圍內(nèi)，給予經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)企一定的費(fèi)用補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。同 時(shí)，盡可能降低農(nóng)戶保費(fèi)自繳比例，可考慮將一部分直補(bǔ)資金作為對(duì)農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼，既減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可放大補(bǔ)貼功效。二要加大中央和省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼力度。首先，要借助商業(yè)保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性功能。為貫徹落實(shí)“ 中發(fā)〔 2024〕 1 號(hào)文 ” 及《戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2024~2024 年）》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及地方政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相適應(yīng)的支持體系。 。三是農(nóng)民對(duì)政府救濟(jì)依賴度高，一定程度上抑制了農(nóng)民投保的積極性。究其原因：一是部分農(nóng)戶心存僥幸心理，影響保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。 （三）農(nóng)戶層面。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)性強(qiáng)，要求農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和從事人員既要通曉保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，又要掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要擁有一支具備相當(dāng)規(guī)模的隊(duì)伍。個(gè)別特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率超過(guò) 100%，仍處于虧損狀態(tài)，如 XX 縣區(qū)水稻制種保險(xiǎn)開(kāi)
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