【正文】 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的偉大旗幟，以銳意進(jìn)取的昂揚斗志，以只爭朝夕的拼搏精神，凝心聚力，開拓進(jìn)取。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有針對性地開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，搞好重大危險源的普查登記工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力形成 “ 保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展 ” 的長效機制。要進(jìn)一步落實信訪責(zé)任，疏通群眾信訪渠道，形成運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。三是更加注重社會的和諧穩(wěn)定。加強民兵預(yù)備役工作，廣泛開展 “ 雙擁 ”活動，進(jìn)一步深化 “ 雙擁 ” 模范城創(chuàng)建成果。建立健全村務(wù)公開、民主管理的長效機制，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機結(jié)合起來。廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，提高城鄉(xiāng)文明程度。一是進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)。 （四）以全面發(fā)展為目標(biāo)，確保社會和諧穩(wěn)定。對于今年人代會上通過的十項實事，繼續(xù)實行領(lǐng) 第 22 頁 共 23 頁 導(dǎo)分包、部門負(fù)責(zé)，明確時間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行專項督查，確保辦理到位。扎實做好扶貧救災(zāi)工作，支持社會慈善、社會捐助、群眾互助活動，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實做好困難職工幫扶工作，促進(jìn)社會更加友愛和諧。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，不斷提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善社會保障體系，加大擴面征繳力度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，推進(jìn)城市廉租住房制度建設(shè)，實施農(nóng)民工 “ 平安行動 ” 計劃，增強社會保障能力。在搞好就業(yè)援助的同時，充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。 （三）以富民惠民為宗旨，切實維護(hù)群眾根本利益。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目，抓住第二屆中部投資貿(mào)易博覽會、第十一屆廈門洽談會等機遇，著力引進(jìn)科 第 21 頁 共 23 頁 技含量高、附加值大、關(guān)聯(lián)度強的大項目，不斷提高利 用外資的規(guī)模和水平。要創(chuàng)新招商引資方式，采取項目招商、園區(qū)招商、參會招商、組團(tuán)招商、以商招商等形式，全方位開展招商引資，努力形成企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的招商引資新格局。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，改善政策環(huán)境，拓寬融資渠道，健全服務(wù)體系和動態(tài)激勵機制，推動非公有制企業(yè)快速健 康發(fā)展。加快機關(guān)信息化建設(shè)步伐，搞好電子政務(wù)省級試點工作，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高行政效率。鞏固和深化農(nóng)村信用社改革成果，力爭年底前完成央行票據(jù)兌付。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實把精簡機構(gòu)、分流人員措施落到實處。完善政府投資機制，實行項目公示制度， 第 20 頁 共 23 頁 加強項目實施管理，提高政府投資效益。在完善國有企業(yè)改革的同時，不斷推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。要深入開展廉潔觀教育，增強各級干部勤廉兼優(yōu)的廉政意識，堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大從機制上、源頭上治理腐敗的力度，筑牢拒腐防變的思想防線 和制度防線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。各級干部應(yīng)把工作崗位作為體現(xiàn)人生價值的舞臺、實現(xiàn)為社會奉獻(xiàn)的平臺，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，決不能把責(zé)任作為體現(xiàn)權(quán)位的光環(huán)，形成官氣；決不能把重點工作靠他人來推動， 產(chǎn)生惰氣；決不能把崗位作為與人交往的手段，帶來俗氣。要切 實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅持以發(fā)展辨是非、憑實績論英雄、按貢獻(xiàn)排座次，健全科學(xué)的選人用人機制，真正讓想 第 19 頁 共 23 頁 干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的人有待遇。 （一）以黨的建設(shè)為根本，扎實推進(jìn)黨員干部隊伍建設(shè)。 三、完善機制，強化措施，為推進(jìn)跨越式發(fā)展提供堅強保證 打造工業(yè)強市，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的實際行動、謀劃發(fā)展的精神狀態(tài)和駕馭全局的工作能力。進(jìn)一步創(chuàng)新文化投融資體制，完成文化旅游大廈主體建設(shè)，搞好文物調(diào)查勘探，加大尖山、黃帝宮等重點景區(qū)建設(shè)和宣傳力度，加強古城寨、老縣衙和伏羲文化、黃帝文化等歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)實力。堅持 第 18 頁 共 23 頁 公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，完善貧困家庭醫(yī)療救助制度，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極實施科技自主創(chuàng)新工程、科技富民工程和科技服務(wù)體系建設(shè)工程，加強高層次人才、高技能人才和各類緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，不斷增強全民科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力；以 XX 縣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為平臺，加速高新技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級。堅持依法從嚴(yán)、科學(xué)高效管理城市，加大城市綜合執(zhí)法力度，完善城市管理體制，積極探索城市管理新途徑，提升城市魅力和形象。按照先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極探索加快城中村改造的有效途徑，提升城市整體形象。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，打造城鎮(zhèn)品牌，提升城鎮(zhèn)品位，著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境和人居環(huán)境。同時，大力扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批示范性農(nóng)業(yè)基地，增強農(nóng) 業(yè)的特色優(yōu)勢和規(guī)模效益，從而進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能布局，努力使園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和發(fā)展的增長極。曲梁服裝工業(yè)園被列入省、 XX 市重點園區(qū)以后，外部政策支持更加有力，各項基礎(chǔ)建設(shè)全面加快，要切實抓住機遇，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，堅持建設(shè)、招商、開發(fā)同步推進(jìn)，全力打響品牌、做強優(yōu)勢，力爭今年園區(qū)出形象、成規(guī)模、見效益。 （三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)筑推進(jìn)跨越式發(fā)展的載體。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，探索建立衛(wèi)生保潔的長效機制，扎實推進(jìn) “ 一池四改 ” ，新建大中型沼氣 5 處、戶用沼氣 5000 戶，農(nóng)戶 “ 四改 ”率達(dá)到 100%，努力從根本上改善農(nóng)村面貌。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在繼續(xù)搞好超化、大隗、劉寨等重點鎮(zhèn)建設(shè)的同時，認(rèn)真做好其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和部分新農(nóng)村建設(shè)試點村、康居示范村規(guī)劃，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌抓好工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)、農(nóng)民新村和煤礦搬陷區(qū)群眾住宅建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平。以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài) 縣（市）為載體，廣泛開展全民義務(wù)植樹，切實抓好綠色通道、封山育林、荒山造林、名優(yōu)經(jīng)濟林等工程及旅游景點周邊地區(qū)造林綠化，加快生態(tài)新密建設(shè)步伐。積極實施整村推進(jìn)扶貧，新建袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓 8 棟，實現(xiàn)180 戶 720 人入住。積極 推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)作物。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為重點，大力發(fā)展農(nóng)