【正文】 總之，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。切忌一哄而上，龍頭蛇尾 。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、 ~27~ 涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)， 第 19 頁 共 19 頁 高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方 式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。 幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。 扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。 第 18 頁 共 19 頁 政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。 ② 加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。但在調(diào)查中我 們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。 五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢(shì)，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。 三是大力改善基礎(chǔ)條件。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。 二是增加社會(huì)保障投入。 一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上 。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善 1 十 n 的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施（水電路網(wǎng)）建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障 規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工 第 16 頁 共 19 頁 作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村， 然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。 四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議 根據(jù)在黃馬河村了解到的有 關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工 作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。 五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。 三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群 眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。 三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考 一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 三是保障不足是誘因。 二是觀念落后是根源。缺勞力 第 14 頁 共 19 頁 12 戶，占貧困戶的 7%。 一是因病致貧是主因。 （二）貧困戶致貧原因 貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。道路交通條件差。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。村內(nèi)無集體企業(yè)， 20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足 5 萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。飲 第 13 頁 共 19 頁 水困難 207 戶，土坯房 412 戶，危房 382 戶，一個(gè)自然村（原石碑坡村）未通水泥路， 486 戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū) 26 個(gè)特困村之一。 由于山大人稀，交通不便，資源 匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4 戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶 3 戶、特種養(yǎng)殖戶 3 戶（其中，大鯢養(yǎng)殖戶 1 戶、山雞養(yǎng)殖戶 1 戶、鴿子養(yǎng)殖戶 1 戶） 。新建集中安全供水設(shè)施 8處 。 近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：