【正文】 。分管領(lǐng)導(dǎo)要 抓好統(tǒng)籌調(diào)度，親自跟蹤督辦工作任務(wù)落實(shí)，確保工作到 第 25 頁 共 25 頁 村、扶貧到戶，確保做到 “ 五個(gè)到戶到人 ” ，確保結(jié)對(duì)幫扶干部到戶到人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧到戶到人、教育培訓(xùn)安排到戶到人、農(nóng)村危房改造到戶到人、扶貧生態(tài)移民到戶到人。扶貧部門要著力抓好月調(diào)度，時(shí)刻掌握工作進(jìn)度，查找問題，提出解決建議 。 四要強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)督查調(diào)度機(jī)制。爭取國家和省級(jí)層面出臺(tái)支持集中連片地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，探索財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用作貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等有償使用、滾動(dòng)發(fā)展的新方式。要建立完善扶貧開發(fā)財(cái)政投入機(jī)制，在中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下?lián)芑A(chǔ)上，由市、縣財(cái)政按一定比例匹配專項(xiàng)資金，努力提高對(duì)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作不力、成效不好的縣和部門 第 24 頁 共 25 頁 實(shí)行問責(zé)。我市將建立 “ 三線 ” 考評(píng)機(jī)制，市委、市政府對(duì)各縣黨委、政府扶貧攻堅(jiān)落實(shí)情況和市直有關(guān)部門幫扶工作進(jìn)行綜合考核，市、縣扶貧部門也要對(duì)駐村干部幫扶情況進(jìn)行考核。汪洋副總理在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改革考核辦法，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導(dǎo)到扶貧開發(fā)上來。市扶貧辦要充分發(fā)揮職能作用，抓好組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作有序開展。各有關(guān)部門要各 司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，積極參與扶貧攻堅(jiān)，構(gòu)建大扶貧格局，形成強(qiáng)大工作合力。各級(jí)黨委和政府要高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持把 “ 三農(nóng) “ 工作作為全部工作的重中之重、 第 23 頁 共 25 頁 把扶貧攻堅(jiān)作為 “ 三農(nóng) ” 工作的重中之重、把農(nóng)民增收作為 “ 三農(nóng) ” 工作和扶貧攻堅(jiān)的重中之重，黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)扶貧開發(fā)工作親自研究部署，親自協(xié)調(diào)落實(shí) 。 三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，全力確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 黨的十八大以來，中央和省委、省政府對(duì)扶貧開發(fā)作出了一系列新要求、新決策、新部署，各地各部門要結(jié)合我市實(shí)際，在堅(jiān)持以往行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極探索新途徑、新模式、新機(jī)制，全面提升扶貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效益。要按照 “ 區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、小康建設(shè)帶動(dòng)扶貧開發(fā) ” 的思路，大力實(shí)施好武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造、汽車、 it 產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展，孕育一批互動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)遵義產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要引導(dǎo)上海民營資本、個(gè)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與幫扶重點(diǎn)貧困縣，推動(dòng)建立貧困村、貧困戶、特困家庭、失學(xué)兒 第 22 頁 共 25 頁 童、殘疾人和少數(shù)民族特困群眾援助基金，幫助重點(diǎn)貧困縣加快“ 減貧摘帽 ” 。要認(rèn)真總結(jié)交流區(qū)縣、院校、園區(qū)和部門之間結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)驗(yàn)，在提高對(duì)口幫扶成效的基礎(chǔ)上 ，推動(dòng)幫扶工作向合作發(fā)展延伸。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的 “ 集團(tuán)幫扶 ” 工作任務(wù)，各市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要把推進(jìn)板塊式扶貧作為全市扶 第 21 頁 共 25 頁 貧開發(fā)的重要抓手，圍繞市委、市政府確定的 “ 減貧摘帽 ” 目標(biāo)任務(wù)，立足國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣、重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地編制 “ 集團(tuán)幫扶 ” 項(xiàng)目，不斷整合 “ 集團(tuán)幫扶 ” 資源，不斷拓寬 “ 集團(tuán)幫扶 ” 范圍，不斷深化 “ 集團(tuán)幫扶 ” 內(nèi)涵，結(jié)合市直機(jī)關(guān)黨建扶貧、農(nóng)村基層組織精品示范點(diǎn)等各類幫扶工作，全面開展幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)和同步小康駐村工作，做到 “ 不脫貧、不脫鉤 ” 、“ 不摘帽、不 脫鉤 ” 。 五要著力抓好 “ 集團(tuán)幫扶 ” 促進(jìn) “ 減貧摘帽 ” 。對(duì)無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，各地要按照農(nóng)村低保制度和開發(fā)式扶貧政策 “ 兩項(xiàng)制度 ” 有效銜接的要求，形成 “ 生存靠低保、發(fā)展靠扶貧 ” 的工作機(jī)制，加快建設(shè) “ 扶貧開發(fā) +農(nóng)村低保 +臨時(shí)救助 ” 三位一體農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)行長期社會(huì)救助。要瞄準(zhǔn)全市 115 萬扶貧對(duì)象，采取 “ 分類管理、差別化扶貧 ” 的方式，建立管理臺(tái)帳，制定幫扶計(jì)劃和措施，加強(qiáng)幫扶對(duì)象識(shí)別，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。 四要著力抓好民生保障促進(jìn)應(yīng)扶盡扶。扎實(shí)開展以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺(tái)，激活農(nóng) 第 20 頁 共 25 頁 村發(fā)展要 素，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。依托 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ” 等培訓(xùn)載體，深入開展“ 一戶一技能 ” 活動(dòng)，每戶有一條致富門路，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握 12 門農(nóng)村生產(chǎn)適用技術(shù)，提高勞動(dòng)就業(yè)和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用能力，努力增加農(nóng)民的工資性收入。扶貧先扶智，治貧先治愚。 三要著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。各級(jí)各部門要把扶貧 攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵，如 XX 縣區(qū)圍繞 “ 坡屋面、小青瓦、高粱紅、雕花窗、酒元素 ” 的創(chuàng)建思路就給了我們很好的啟迪，各級(jí)各部門可結(jié)合本地的民族、文化等元素，整合人力、財(cái)力、物力、信息等資源，捆綁使用，打造獨(dú)具特色的 “ 四在農(nóng)家 在新一輪 “ 四在農(nóng)家 市政府已將此項(xiàng)工作分解到牽頭責(zé)任部門，要求抓緊制定工作方案，落實(shí)任務(wù)。省委、省政府啟動(dòng)了 “ 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)。 XX 縣區(qū)突出“ 長線扭住茶瓜核、年度攻堅(jiān)煙畜粱、季度增收禽菜果 ” 和 “ 人均 1 畝茶、戶均 2 畝果、 100 萬家禽助增收 ” 的攻堅(jiān)做法值得借鑒，各地要圍繞 “ 政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、協(xié)會(huì)組織、規(guī)模發(fā)展 ” 的要求，扎實(shí)抓好中藥材、干（鮮）果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、茶葉、竹業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建成一批上規(guī)模、能發(fā)展、促增收、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢主導(dǎo)扶 貧產(chǎn)業(yè)，加快打造具有遵義特色的扶貧產(chǎn)業(yè)主體格局。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著規(guī)模發(fā)展、區(qū)域推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，集中優(yōu)勢資源，組織精干力量，全力抓好 19 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 11 個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其成為全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的樣板，成為全市貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收的主要途徑 。 一要著力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二、瞄 準(zhǔn)目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)第一民生工程 根據(jù)中央和省委、省政府要求，結(jié)合遵義實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市扶貧攻堅(jiān)工作的總要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要決策部署，以全面小康統(tǒng)攬扶貧攻堅(jiān)工作，確保 “ 十二五 ” 期間， 1 年 1 個(gè)縣、 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 減貧摘帽 ” 和 20 萬貧困人口脫貧，確保實(shí)現(xiàn) 4 個(gè)重點(diǎn)縣、 100 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 減貧摘帽 ” 和 100 萬農(nóng)村貧困人口脫貧，到 2024 年實(shí)現(xiàn)剩余重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部 “ 減貧摘帽 ” ，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全市扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，率先在全省建 成全面小康社會(huì)。加大扶貧攻堅(jiān)、加快貧困人口脫貧致富，是我市率先建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、也是難點(diǎn)，沒