【正文】 。各部門各單位要按照十八屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要加快從控制事故指標(biāo)向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴(yán)厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完不成也要依法嚴(yán)厲問責(zé)的機(jī)制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。要按照省政府辦公廳 48 號文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務(wù)、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要加強(qiáng)托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。二是從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。一是從嚴(yán)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。 （五）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。特別強(qiáng)調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對待。三是加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行評估，及時完善應(yīng)急預(yù)案。二是強(qiáng)化預(yù)案管理與演練。一是完善應(yīng) 急管理機(jī)制。 20xx 年，省局將平臺使用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對達(dá)不到要求的，要重點(diǎn)通報。要在今年上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要實(shí)行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強(qiáng)度和勞動時間。樹立職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要的理念，加強(qiáng) 第 16 頁 共 18 頁 職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進(jìn)。強(qiáng)化持證上崗管理，三項(xiàng)崗位人員必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。三是提升職工隊伍素質(zhì)。按照國家局推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。二是持續(xù)推進(jìn)科技興安。一是深化安全質(zhì)量達(dá) 標(biāo)。 （三）抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上下功夫。四是突出現(xiàn)場管理。三是突出重大災(zāi)害防治。二是突出重大隱患管控。推行政府購買服務(wù)方式，聘請專家進(jìn)行全方位診斷式排查。一是突出排查治理重點(diǎn)。 （二）抓隱患整治，在超前防控上下功夫。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機(jī)制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要以當(dāng)前市場形勢倒逼五減措施實(shí)施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、 20xx 年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實(shí)施機(jī)械化換人、自動化減人等措施， 堅定不移地推進(jìn)減礦、減產(chǎn)、減面、減人治本之策，努力實(shí)現(xiàn)減事故目標(biāo)。二是越是安全風(fēng)險加劇，越要推進(jìn)治本攻堅。一是越是 第 13 頁 共 18 頁 經(jīng)濟(jì)形勢困難，越要抓好安全。 結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅的要求，重點(diǎn)考慮以下方面： （一）抓思想認(rèn)識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。 四、依法治理，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作 20xx 年是十三五規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進(jìn)安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。要嚴(yán)格落實(shí) 24 小時安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專報 第 12 頁 共 18 頁 和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國兩會也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。 4 月份，省局將按不低于 50%的重 點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時，有關(guān)煤炭管理部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)省政府辦公廳 249 號文件部署，自 12 月起至明年 6 月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。省局將及時通報考核結(jié)果。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項(xiàng)排查落實(shí)情況，認(rèn)真梳理總結(jié)，尚未落實(shí)到位的，要抓緊時間，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。省局 9 個檢查組要嚴(yán)格對標(biāo)檢查，實(shí)事求是，認(rèn)真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴(yán)防搞形式、走過場。目標(biāo)考核是安全生產(chǎn)工作的指揮棒，考核非常重要，結(jié)果運(yùn)用更為重要。請各有關(guān)部門單位對照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次檢查，凡是達(dá)不到要求的，要抓緊整改到位，嚴(yán)禁將問題和矛盾上交。凡逾期未關(guān)閉到位或達(dá)不到關(guān)閉到位標(biāo)準(zhǔn)及未完成改造升級任務(wù)的，不給予獎補(bǔ)，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉 。 第 10 頁 共 18 頁 計劃改造升級的 21 處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實(shí)施關(guān)閉，尚有 2 處未完成改造升級，分別是 XX 市華鑫、里辛煤礦。