【正文】 下一頁更多精彩 “在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話 ” 。要把風(fēng)險防控作為土壤污染防治的首要任務(wù)，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復(fù)任務(wù)更重、難度更大。 開展土壤污染防治。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。積極推動《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護條 例》頒布實施，加大飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加快城市黑臭水體治理。一是嚴格水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 加強水污染防治。嚴格落實應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應(yīng)對。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強化機動車尾氣檢測與管理，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到 70%以上。三是有效控制揚塵和機動車污染。把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務(wù)，制定改造方案，落實政策措施，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保污染物排放盡快實現(xiàn)濃度達標(biāo)、總量削減。采取綜合措施加大民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效解決冬季大氣污染問題。一是加強燃煤污染控制。 (一 )打好 “ 三大戰(zhàn)役 ” ，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 深化大氣污染防治?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務(wù)。今年全區(qū)環(huán)保工作的主要目標(biāo)是：與 20**年相比，全區(qū) 濃度同比下降 %，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 80%。 目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系，全面完成 “ 十三五 ” 大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害 責(zé)任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委政府更好地落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和環(huán)境保護主體責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。 “ 十三五 ” 時期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度和更加嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保改革更加艱巨，總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問責(zé)力度不斷加大，各級環(huán)保部門將面臨嚴峻考驗。同時，環(huán)境問題仍然是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。二是 “ 十三五 ” 時期環(huán)境保護面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。補齊生態(tài)環(huán)境短板，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。 二、 “ 十三五 ” 環(huán)境保護主要任務(wù)和 20**年重點工作 “ 十三五 ” 時期是全面建成小康 社會的決戰(zhàn)決勝階段?，F(xiàn)有的機構(gòu)編制和人才隊伍與新形勢新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入 “ 深水區(qū) ” ，一些環(huán)境保護深層次體制機制問題亟待解決。局部地區(qū)重 污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的 “ 硬任務(wù) ” 和老百姓的 “ 硬需求 ” 存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為： “ 黨政同責(zé) ” 、 “ 一崗雙責(zé) ” 還未得到深入落實，各級政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門，負有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責(zé)任認識不清、落實不力、投入不足。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。組織 55 名處級以上干部赴卓資縣進行 “ 十個全覆蓋 ” 現(xiàn)場觀摩。制定下發(fā)《 “ 三嚴三實 ” 專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下，推動專題教育有序開展。認真查處違紀違法案件，收到的 7 件違紀線索和材料全部辦結(jié)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會 6 次。認真落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會，制定印發(fā)《 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實意見》，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作 “ 五同 ” 責(zé)任制，第一責(zé)任人責(zé)任有效落實。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關(guān)黨建。開展黨員進社區(qū)活動， 18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“ 分類定級 ” 和 “ 晉位升級 ” 臺賬，嚴格落實 “ 聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考 ” 制度。嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3” 制度體系 ，制定印發(fā)了《健全 “ 五個一 ”工作機制落實從嚴治黨主體責(zé)任的意見》、《基層黨組織分類定級方案》等文件。加強環(huán)境應(yīng)急管理，重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環(huán)境風(fēng)險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證 48 個，危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率 %，全國排名第三。召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關(guān)處室負責(zé)人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。開展選人用人 8 個專項整治，解決了廳機關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及 “ 吃空餉 ” 等問題。 加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。信息化建設(shè)成效明顯，環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中位列第二名。 加大能力建設(shè)力度。創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合， “ 一河三湖 ” 治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務(wù)傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設(shè)，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。全年共投入環(huán)保資金 億元，是 20**年的 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項資金 億元，創(chuàng)歷史新高。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術(shù)評估， 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。 (五 )自然保護區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護水平進一步提高 組織開展自然保護區(qū)專項檢查調(diào)研，提出了加強自然保護區(qū)科學(xué)管理的意見建議。對全區(qū) 109 個晾曬池建設(shè)運行、水質(zhì)達標(biāo)、鹽泥處置等情況開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見建議。 開展重點環(huán)境問題課題研究。協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標(biāo)支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標(biāo)問題。 全力支持自治區(qū)重大項目建設(shè)。強化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo)，分盟市進行專題培訓(xùn)，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān)。全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4 項。編制完成《自治區(qū)環(huán)境保護 “ 十三五 ” 規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。 (四 )源頭控制作用明顯強化，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著 加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達 64 件、 56 件和 55 件。嚴格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降 61%和 57%。采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐 “ 冬病夏治 ” 、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐 350 臺，查處在線監(jiān)測設(shè)備問題 461 個。制定《環(huán)境保護綜合督查工作方案》，對 4 個盟市、29 個旗縣開展了環(huán)保綜合督查，對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和 3 個園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，對烏海及周邊地區(qū) 78 個問 題實施了掛牌督辦。在去年百日專項行動基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由 6 名廳級干部帶隊的督查組，對 12 個盟市百日專項行動進行了 “ 回頭看 ” 專項督查。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展 24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。在各類媒