【正文】 謝謝大家。 同志們，到 2024 年全面建成小康社會的 6 年時間內(nèi)完成貧困群眾脫貧目標，任務相當艱巨。各級扶貧部門要高度重視扶貧宣傳和調(diào)研工作，采取綜合性措施，全方位、多渠道、 廣泛深入宣傳黨和政府的扶貧開發(fā)政策，宣傳扶貧成效和典型事跡，弘揚時代主旋律，凝聚社會正能量，營造全社會關注扶貧開發(fā)、積極參與支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。加強反腐倡廉教育，建立健全制度體系，增強制度約束力，著力構建部門、群眾、媒體、社會全方位的監(jiān)督防范體系。扶貧部門要加強調(diào)查研究和建言獻策，發(fā)揮好同級黨委、政府的參謀助手作用，切實改變工作作風，強化為民服務宗旨意識。五是加強 “ 三基 ” 建設。設立扶貧監(jiān)督網(wǎng)絡舉報信箱，對一些重大項目或違規(guī)問題實行 “ 掛牌督辦 ” ，對違規(guī)違紀問題實行一票否決。管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，事關貧困人口的切身利益，事關黨和政府的形象。省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)工作領導小組將于每年 1 月份把考核情況匯總上報省委和國務院扶貧開發(fā)領導小組，將考核結果運用到貧困縣黨政領導班子和領導干部考核評價中。三是深化考核工作。進一步加大協(xié)調(diào)配合，力爭使《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》今 年內(nèi)通過省人大會審議。堅持各方支持與貧困地區(qū)自身奮斗相結合，把發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性擺在更加突出位置。堅持加快發(fā)展與保護生態(tài)相結合，把生態(tài)建設、環(huán)境保護放在更加突出位置 。我們要全面認識新常態(tài)、準確把握新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態(tài)蘊含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧面臨的挑戰(zhàn)。一是明確扶貧定位。在此基礎上，研究編制我省 “ 十三五 ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃和專項規(guī)劃。 (七 )科學謀劃 “ 十三五 ” 扶貧工作。在總結經(jīng)驗基礎上，進一步擴大試點規(guī)模，以財政扶貧資金為引導，以工商資本投資為主體，建設以黃河流 域冷水漁業(yè)、海南草畜聯(lián)動、班瑪藏茶等為主導產(chǎn)業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)試驗示范園區(qū)。 (六 )繼續(xù)推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù) 加大省域內(nèi) 6 個特殊類型地區(qū)扶貧攻堅工程推進力度，通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，總結推廣“ 班瑪經(jīng)驗 ” 和 “ 同德模式 ” 。我們已將此項工作納入年度目標責任考核內(nèi)容，重點考核和督查。各地要對實施規(guī)劃的項目梳理分類，把實施規(guī)劃與重點工作結合起來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持和資金投入力度，嚴格按照時間進度推進規(guī)劃項目，確保政策、資金和項目落地。一是推進兩個片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃 實施。計劃安排資金 2024 萬元，選擇具有一定規(guī)模、市場發(fā)展前景好、輻射帶動能力強、與貧困群眾利益聯(lián)結機制緊密、產(chǎn)業(yè)符合地區(qū)規(guī)劃布局的 100 家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和 100 家扶貧示范合作社，通過協(xié)調(diào)金融機構融資支持、扶貧貸款貼息等政策措施給予有效扶持。協(xié)調(diào)相關金融機構開發(fā)針對性的金融產(chǎn)品，對致富帶頭人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的金融支持和服務。九是致富帶頭人培訓工程。在西寧、海東、海西各選擇 1 個縣開展雜交構樹科技扶貧試點。為我省全方位開展光伏扶貧探索路徑。七是光伏扶貧工程。六是旅游扶貧工程。五是電商扶貧工程。計劃投入資金 億元，采取就 近就地搬遷、進城搬遷和自主搬遷相結合方式，實施易地扶貧項目 97 個，搬遷安置 10067 戶、 45539 人。同時在西寧、海東 9 縣啟動中和農(nóng)信小額信貸扶貧工作。貫徹落實國家 5 部門《創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》，擴大 5 萬以下、 3 年以內(nèi)、免抵押、免擔保、基準利率貼息的扶貧小額信貸規(guī)模。重點圍繞建檔立卡貧困勞動力技能培訓、 “ 兩后生 ”職業(yè)教育培訓和資助貧困大學生、藏區(qū)貧困家庭高中學生，組織實施貧困勞動力技能培訓、職業(yè)學歷教育補助、藏區(qū) “ 雙千工程 ” 和 “ 青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動 ” 等項目。各地要制定具體意見或方案，明確駐村工作隊職責任務，制定支持、保障和激勵政策。一是干部駐村工程。 (四 )實施精準扶貧工程。提前謀劃 ，廣泛動員，在全省范圍組織實施第二個 “ 扶貧日 ”活動，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業(yè)。要全面貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議部署和國務院辦公廳《國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，研究制定我省動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實施意見，完善社會扶貧機制，深化定點扶貧和遼青協(xié)作。要深入落實我省五部門出臺的金融扶貧指導意見，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，細化金融扶貧政策。各縣要全面建立扶貧開發(fā)項目儲備庫，數(shù)據(jù)要及時更新，為資金 “ 放得下、接得住、管得好 ” 打好基礎。根據(jù)中組部、國務院扶貧辦《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，制定我省以扶貧成果為導向的貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制和退出機制。省扶貧開發(fā)局正在研究制定精準扶貧指導意見，各地要結合實際制定實施方案和細則。加快建立我省扶貧信息化系統(tǒng)，對貧困對象實施動態(tài)管理。今年，重點要對建檔立卡數(shù)據(jù)進行倒查、抽查，特別是對 1 人戶 2 人戶和人均收入在 1000 元以下的要全面核實，問題限期整改，擠出水分，夯實基礎。 (二 )夯實精準扶貧基礎。 目標任務是：年內(nèi)減少貧困人口 20 萬以上。 (一 )指導思想和目標任務。 二、關于 20xx 年扶貧開發(fā)工作安排 20xx 年是全面完成 “ 十二五 ” 扶貧規(guī)劃的收官之年，是全面實施精準扶貧的開啟之年。六是階段性工作統(tǒng)計上報制度、宣傳報道工作普遍落實不好。五是個別州監(jiān)管責任落實不好。四是工作推進不全面。有的縣建檔立卡工作不實，基礎不牢，數(shù)據(jù)失真。三是工作落實不扎實。如在扶貧機構的人員配備上與所擔負的職責任務不相匹配 。從我們扶貧工作自身分析，還存在一些亟待加強和改進的問題。截至目前，我省仍有近 60 萬貧困人口，且大多分布在生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發(fā)的地區(qū)，貧困程度之深，脫貧難度之大，比以往任何階段都要突出，是扶貧開發(fā)最難啃的 “ 硬骨頭 ” ，最難打的 “ 攻堅戰(zhàn) ” 。 上述成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省直各部門的通力合作，得益于社會各界的鼎力支持，得益于貧困地區(qū)廣大干部群眾和全省扶貧系統(tǒng)干部的共同努力。同時，以購買社會服務方式，聘請中介審計機構對全省 20 個縣 2024— 2024 年扶貧項目資金的使用情況進行了專項審計，對審計出的問題進行了全面梳理，提出了整改要求，為實現(xiàn)審計全覆蓋打下了基礎。省市州兩級扶貧部門注重落實項目資金監(jiān)管責任，加大督查考核和監(jiān)管力度。會同省政府法制辦、省人大農(nóng)牧委員會對扶貧立法進行了深入調(diào)研，省政府法制辦在組織對《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》 (草案 )進行多次審查修改的基礎上，報 省政府并經(jīng)省政府 35 次常務會議上研究通過。全省評選樹立焦裕祿式扶貧干部 10 名。四是完成了國際農(nóng)發(fā)基金青海六盤山片區(qū)扶貧項目前期工作，簽署了《合作備忘錄》。三是遼青扶貧協(xié)作進一步深化。全省 46180 名黨員干部和各界人士，結對幫扶 34465 戶貧困戶，投入各類幫扶資金 4526萬元。 13 家中央國家機關定點扶貧單位落實幫扶資金 1952萬元，協(xié)調(diào)引進項目資金 億元。省直各有關部門積極配合，全省上下積極響應，主動參與，共募集社會資金達 億元。一是成功組織開展首個扶貧日活動。投入資金 億元，整合資金 億元，在東部、環(huán)湖和青南地區(qū)建設 4 個扶貧產(chǎn)業(yè)試驗示范園，有力助推了貧困地區(qū)資源優(yōu)化配置，提升了產(chǎn)業(yè)扶貧水平。同德特殊類型扶貧攻堅模式，為藏區(qū)扶貧攻堅提供了經(jīng)驗借鑒。投入資金 億元，整合各類資金 29 億元，開展了 6 個特殊類型扶貧攻堅。會同團省委開展了 “ 青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動 ” 試點，投資 2024 萬元，撬動貸款 7715 萬元，扶持大學生 113 個，帶動大學生和青年就業(yè) 1838 名。三是雨露計劃成效明顯。為解決項目建設用地難問題，會同省國土廳下發(fā)意見，明確了土地增減掛鉤、簡化審批手續(xù)等 6 個方面的政策支持。二是易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目有效實施。 (六 )扶貧重點工程創(chuàng)新實施。扶貧開發(fā) 18 項指標，已提前實現(xiàn) 3 項。項目資金投入力度進一 步加大，基礎設施建設、民生保障和社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，骨架公路網(wǎng)基本形成，城鎮(zhèn)化率過半，保持了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。按照因地制宜、分類指導的思路，分環(huán)湖、西寧海東、黃南三個片區(qū)召開了由各級扶貧系統(tǒng)和項目村干部參加的工作推進會。確定每個局領導包片一個市州，負責協(xié)調(diào)、指導和督促扶貧開發(fā)工作。烏蘭全縣落實的貸款額度達到了 7200 萬元，是投入財政扶貧資金的 6 倍。西寧、海西、海北分別制定了貫徹落實方案或意見 ，海西州建立了金融服務聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決問題。投入資金 1 億元，在全省 82 個貧困村開展金融扶貧試點，撬動金融資金 億元。四是創(chuàng)新了金融扶貧機制。三是改革了財政扶貧資金管理機制。與省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《青海省扶貧開發(fā)干部駐村及聯(lián)戶工作實施方案》，全面啟動了干部駐村幫扶工作，按照貧困村有駐村工作隊、貧困戶有聯(lián)點幫扶人的要求，對全省 1622 個貧困村、 萬戶貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。這項工作中海西、海南、海北從重視程度、推進力度和數(shù)據(jù)質量等方面走在了全省前列。堅持將其作為頭號工程，投入大量精力，克服不少困難，與全國同步完成了對我省 1622 個貧困村、 萬戶、 萬人的精準識別 和建檔立卡工作。 (四 )扶貧機制改革創(chuàng)新富有成效。我省財政扶貧資金績效考評首次被評為 A 級，進入國家扶貧工作先進省區(qū)，獲得獎勵資金 7000 萬元。遼援資金 5208 萬元，增幅 %。其中：中央財政扶貧資金 億元，增幅 16%。 (三 )扶貧資金爭取和績效考評實現(xiàn)新的突破。省委、省政府督查室聯(lián)合對各地和各部門貫徹落實情況進行了督查通報 。堅持以中辦發(fā) 25 號文件精神統(tǒng)攬全局，全方位推進貫徹落實。一年來，全省扶貧系統(tǒng)廣大干部堅持將強化學習貫穿全年工作，把思想和行動統(tǒng)一到了新一屆中央領導集體扶貧開發(fā)戰(zhàn)略上，統(tǒng)一到了汪洋副一年 內(nèi)兩次來我省貧困地區(qū)調(diào)研考察時的重要講話精神上，統(tǒng)一到了省委、省政府的決策部署上，準確領會和把握精神實質，研究提出了適合我省實際的扶貧開發(fā)新思路和新舉措，為深入推進我省扶貧開發(fā)工作奠定了思想和理論基礎?；輰帟洝⒑蛮i省長、建軍副書記、金海副省長多次深入基層調(diào)研扶貧工作，聽取匯報，提出了具體的工作要求。新一屆中央領導集體對扶貧開發(fā)工作高度重視，特別是、 多次考察扶貧工作，對扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要指示，把扶貧開發(fā)作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，提升到了新的戰(zhàn)略高度，形成了新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。全省減少貧困人口 萬人。 一、關于 20xx 年扶貧開發(fā)工作 20xx 年，是全面貫徹落實中辦發(fā) 25 號文件的開局之年，是扶貧機制的創(chuàng)新之年。 領導扶貧工作會議講話 (三 ) 同志們： 這次會議的主要任務是 :深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和省委十二屆歷次全會、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，回顧 總結 20xx 年扶貧開發(fā)工作，安排部署 20xx 年的工作。 同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場。 要建立健全作風保障及問責機制 。特別要發(fā)揮孝感在外企業(yè)老板、成功人士的積極性，打好 “ 孝牌 ” 、 “ 家鄉(xiāng)牌 ” ，引導他們回報家鄉(xiāng)。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。 要建立健全社會參與機制 。要嚴格落實行業(yè)部門扶貧開發(fā)目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要調(diào)整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。市里已成立由我任政委，滕剛同志任 指揮長的市精準扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準扶貧工作。 各級黨委、政府務必把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任 。 要建立健全責任落實機制 。 三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創(chuàng)新 當前，精準扶貧、 精準脫貧的目標任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是抓好落實。在基層繼續(xù)開展好 “ 強化兩項職能，爭當五個書記 ” 活動。各地要有組織、分階段扎實推進精準扶貧工作。到 2024 年實現(xiàn)每個貧困戶有一項二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。要建立以財政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，穩(wěn)步推進貧困村互助資金試點。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。到 2024 年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥 (瀝青 )路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到 100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務領域各項指標全部達標，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到