【正文】 希望大家以高度的政治責(zé)任、高度的行動(dòng)自覺，實(shí)而又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，一著不讓，扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)。要大膽探索市場化的辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利工程建設(shè)。要加強(qiáng)水利工程水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，加大收費(fèi)力度，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化考核管理，提高水費(fèi)征收水平 。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。水利建設(shè)基金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收，住建、市場監(jiān)管、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水利建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加大水利建設(shè)資金投入力度，千方百計(jì)保證 工程建設(shè)需要。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商分析，及時(shí)交流信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。目前，市級已基本建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策系統(tǒng)。要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體、下級服從上級，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )防汛責(zé)任人要按照責(zé)任狀要求履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題 。要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工程、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段、每一名責(zé)任人 。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，做到思想上毫不松懈、責(zé)任上層層明確、措施上環(huán)環(huán)緊扣，確保安全度汛。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保飲水安全。要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程 “ 最后一公里 ”的組織實(shí)施。要通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在 3‰ 以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用 水需求。要科學(xué)監(jiān)測里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào)，力保溱東正常水位在 米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。在全面抓好防汛工作的同時(shí)，要密切關(guān)注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案，制定供水計(jì)劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理。各鎮(zhèn)區(qū)要將村 (居 )及重點(diǎn)企業(yè)“ 兩防 ” 責(zé)任人進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。要對搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行再檢查、再培訓(xùn)，不得虛報(bào)謊報(bào)，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、上得去、打得響。要組建并落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，登記造冊，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，盡快出臺(tái)城市地下空間防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要著力清障清淤，對河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾、魚籪等行洪障礙抓緊組織清除，暢通河道水系 。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng) 式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改 。 三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對病險(xiǎn)閘站全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對有險(xiǎn)情的堤防、閘涵等設(shè)施，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)安全度汛措施。里下河地區(qū)由于地勢較低，易澇易漬。對堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市農(nóng)開局要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施，確保安全。條子泥工程特別是條南片西南 側(cè) 公里海堤不交圈，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)較低，省沿海開發(fā) (東臺(tái) )有限公司一定要按照 “ 防大汛、抗大災(zāi) ” 的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全 。搶抓主汛期到來之前的有限時(shí)間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次全面檢查，確保不留死角 。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市海堤防守任務(wù)不斷增多，壓力不斷增大。要重抓沿海度汛安全。各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵守社會(huì)公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。要抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和疏通，梅雨期來臨前，全面完成對城鎮(zhèn)地下排水管網(wǎng)的疏通工作，提高城市防洪排澇能力 。加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào) 度，定期實(shí)施內(nèi)河活水保水。市水務(wù)局要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，并全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行 。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。根據(jù)我市實(shí)際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域度汛安全。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。要加快田間內(nèi)外三溝的拓浚清理，確保及時(shí)排除田間積水。要加快小型配套工程建設(shè)。要督促泰東河拓浚工程、川東港整治工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全 。及時(shí)做好防汛信 息化系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水情、雨潮、工情信息適時(shí)反饋，迅速準(zhǔn)確。要加快防汛急辦工程掃尾。 一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。 三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措 做好今年的防汛防旱工作，必須繼續(xù)堅(jiān)持 “ 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) ” 的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān) 持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，保證海堤不決口，保證各類水利工程安全以及城市和交通干線的防洪安全，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)努力把災(zāi)害損失減少到最低程度，發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水需求。城市地下空間管理主體不明確，各產(chǎn)權(quán)單位思想認(rèn)識(shí)不高，地下管網(wǎng)不暢，抗御突發(fā)性強(qiáng)降雨能力較差。何垛河兩側(cè)主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港整治工程正在組織實(shí)施，但工程還未建成，效果還未顯現(xiàn)。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段，次高地沒有設(shè)防。泰東河沿線因近 年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴(yán)重，時(shí)堰先期實(shí)施的 5 公里整治段多處青坎倒塌嚴(yán)重 。因去年較為干旱、降雨偏少，致使沿海閘下沖淤保港水源缺乏，汛期各閘下游入海港道回淤嚴(yán)重，灘面淤高，港槽萎縮，川水港閘、方塘河閘目前閘下港槽低潮位時(shí)寬度只有 20 米左右，泄水排澇能力只有設(shè)計(jì)工況的 40%。方東、方塘墾區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)不高，排水閘擋潮排澇隱患較大。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大。 另一方面，防汛抗災(zāi)工程基 礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)還有一定難度，尤其是中長期天氣預(yù)報(bào)難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測。根據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長江中下游降雨偏多，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度逐漸增加，局部強(qiáng)降雨次數(shù)增多，極易引發(fā)區(qū)域洪水和城市內(nèi)澇。成績只能代表過去，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，綜合分析主要有以下兩個(gè)方面。面對旱情、汛情，市防指 根據(jù)堤?hào)|骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水，全年累計(jì)開機(jī) 247天、提水 億方，并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸，共排水 億立方米，保證了堤?hào)|地區(qū)生產(chǎn)需求、航運(yùn)暢通和度汛安全。省市先后投資 700多萬元，對重點(diǎn)閘站、河坡等工程實(shí)施了加固維修，保證了汛期全面發(fā)揮效益。川東港拓浚工程開工實(shí)施，泰東河疏浚工程進(jìn)入掃尾 。工程建設(shè)管護(hù)穩(wěn)步開展。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)面上防汛抗災(zāi)有序展開。汛前檢查扎實(shí)有序。市防指及時(shí)調(diào)整充實(shí)防指成員，專門在《東臺(tái)日報(bào)》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn) (區(qū)、場 )、市各有關(guān)部門和單位防汛防旱責(zé)任人名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督。組織指揮得當(dāng)有力。面對復(fù)雜形勢，全市上下齊心協(xié)力、科學(xué)應(yīng)對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。梅雨期比常年平均偏短，梅雨期間平均降雨只有 毫米，比常年同期偏少二成多?，F(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見，最后請崔書記提要求。我們必須高度重視、嚴(yán)陣以待，真正以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的態(tài)度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好今天會(huì)議精神的落實(shí)，保護(hù)好人民群 眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實(shí)防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對違反者要堅(jiān)決依法依紀(jì)問責(zé)。對在建涉水工程 影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實(shí)保障防汛抗旱工作順利開展。 三要依法開展防汛抗旱執(zhí)法。各級防辦要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況和共享信息。 二要加強(qiáng)部門單位協(xié)調(diào)配合。防汛抗旱責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)放在第一位來抓。 20**年 6 月，因旱澇急轉(zhuǎn)，地勢相對平緩的岳陽臨湘市，即發(fā)生過嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。13” 洪災(zāi)就是發(fā)生在早晨，且不是臺(tái)風(fēng)造成的，而是高空切變鋒面持續(xù)穩(wěn)定引發(fā)強(qiáng)降雨造成的。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。既要防臺(tái)風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨 。既要防山洪，也要做好城市防洪 。 一要全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。重點(diǎn)單