【正文】 最后，希望大家會(huì)后回去把此次會(huì)議精神原原本本地向局黨組、分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照全國(guó)考委會(huì)對(duì)今年考試改革實(shí)施工作的要求和省考辦對(duì)今年工作的布置，認(rèn)真落實(shí) 20xx 年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的各項(xiàng)組織工作，確保兩套考試制度在遼寧考區(qū)平穩(wěn)過(guò)渡。待今年考試結(jié)束后，我們就著手這方面的工作。近幾年，隨著有些地區(qū)考生報(bào)名人數(shù)下降，客觀情況要求應(yīng)對(duì)一些考區(qū)進(jìn)行合并，一些市局領(lǐng)導(dǎo)和考辦也多次提出這一要求，省考辦也多次研究合并辦法，并且已形成初步意見(jiàn)。兩種考試制度，兩次報(bào)名、兩次考試帶來(lái)了考試成本的增加，對(duì)今年因改革而增加的費(fèi)用，等考試結(jié)束核實(shí)后，省考辦對(duì)各市考辦給予適當(dāng)合理的補(bǔ)助。 今年兩種考試制度并行，但省對(duì)各市考核應(yīng)按原考核辦法進(jìn)行，考試進(jìn)行前我們簽定責(zé)任書(shū)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法不變。同時(shí)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊搞好考試改革的各項(xiàng)宣傳工作。 (五 )做好考試宣傳工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題 今年是兩套考試制度并行的一年，考試工作中不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種各樣的新問(wèn)題、新情況，因此各市考辦要做好考試的宣傳工作。 各市考辦要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守保密紀(jì)律，增強(qiáng)保密意識(shí)，落實(shí)保密措施，警鐘長(zhǎng)鳴，確?？荚嚢踩Ｔ诠ぷ鞣矫妫凑彰}、試卷印刷及押運(yùn)、試卷運(yùn)送及保管、考試實(shí)施期間等環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，擬訂相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程。要切實(shí)加強(qiáng)考場(chǎng)管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做好違規(guī)行為證據(jù)的保管，防止考試工作中的不正之風(fēng)， 堅(jiān)決查處和處理考試工作中的徇私舞弊、弄虛作假等嚴(yán)重?cái)目荚囆蜗蟮男袨椤? 要選用敢于堅(jiān)持原則、抵制不良現(xiàn)象、公正廉潔、熟悉考試工作的同志從事考務(wù)工作，維護(hù)考試的公平、公正和良好信譽(yù)。 (三 )加強(qiáng)考試工作人員的遴選、培訓(xùn)和管理 為了做好考試組織管理工作，針對(duì)去年考試工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全國(guó)考辦進(jìn)一步完善了報(bào)名管理、試卷保管、考試實(shí)施、成績(jī)管理等各項(xiàng)制度和規(guī)定。 對(duì)在考試工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各市考辦務(wù)必在第一時(shí)間向省考辦報(bào)告，以便采取有效的措施迅速解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。今年舉行兩套考試，任務(wù)更加艱巨。堅(jiān)決杜 絕思想麻痹、制度松懈、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。全國(guó)考辦把考試制度改革順利實(shí)施作為今年的重點(diǎn)工作之首，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署。萬(wàn)事開(kāi)頭難，為了全面做好 20xx 年度考試改革實(shí)施工作，確保新舊考試制度的平穩(wěn)過(guò)渡，提 出以下要求： (一 )高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制 考試制度改革實(shí)施工作涉及面廣、情況復(fù)雜，關(guān)系到廣 大新老考生的切身利益，更關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的未來(lái)。 三、為確保今年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革順利實(shí)施的工作要求 20xx 年，是實(shí)施新的考試制度改革的第一年，是新舊考試制度雙軌運(yùn)行的過(guò)渡年，是全國(guó)貫徹推行新的考試制度的關(guān)鍵年。如果有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累，無(wú)疑會(huì)有助于考生更好地應(yīng)對(duì)第二階段考試。 ” 也就是說(shuō)，考生在參加第二階段考試前的實(shí)務(wù)經(jīng)歷并非強(qiáng)制要求，而是提示和引導(dǎo)。 關(guān)于實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求 改革方案對(duì)考生參加第二階段考試前的實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求作出了提示。 其中，公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理科目，是在現(xiàn)行考試制度財(cái)務(wù)成本管理科目相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上分拆和補(bǔ)充形成的 。 關(guān)于考試科目的設(shè)置 注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試科目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力的要求，與考試階段的劃分相配合。 基于《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì) “ 高等?？?” 等報(bào)名條件的規(guī)定，改革方案將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃為兩個(gè)階段，第一階段主要考查考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，是否掌握基本技能和職業(yè)道德 要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的成長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、不斷提升的過(guò)程，是一個(gè)理解職業(yè)道德、在實(shí)踐中建立職業(yè)價(jià)值觀、形成良好職業(yè)態(tài)度的過(guò)程。目前，世界上先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度報(bào)名 條件對(duì)學(xué)歷的要求越高，對(duì)專業(yè)的限定越多，考試階段和考試科目越少，反之，則越多。將第二階段考試設(shè)為綜合 1 個(gè)科目，著重考查考生在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中有效解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。改革方案提出的改革內(nèi)容主要是，在現(xiàn)行考試制度規(guī)定的 5 個(gè)科目基礎(chǔ)上，進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整合，將一個(gè)階段的考試劃分為兩個(gè)階段的考試 。 這次注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的要點(diǎn)。培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際化人才，最有效的途徑，是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立自己的人才培養(yǎng)和選拔體系。推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，走出國(guó)門(mén)為之服務(wù)，需要熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)、通曉國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)慣例、能夠承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。迫切需要通過(guò)考試制度的改革，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師上述執(zhí)業(yè)能力的提高。 中注協(xié)借鑒國(guó)際準(zhǔn)則制定發(fā)布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所必需的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、實(shí)務(wù)經(jīng)歷等勝任能力要素提出了全面要求。一方面，復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境、日新月異的科學(xué)技術(shù)、不斷創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)工具，增大了企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的可能性，進(jìn)而更容易引致注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)實(shí)踐提出更高的要求。通過(guò)戰(zhàn)略管理分析，了解企業(yè) 內(nèi)外部環(huán)境，確定企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略，再以價(jià)值鏈和企業(yè)所具有的資源與能力來(lái)分析相關(guān)的業(yè)務(wù)流程。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與其所處的多樣、快速變化的內(nèi)外部環(huán)境之間的聯(lián)系日益增強(qiáng)。 第二，實(shí)行考試制度改革是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的迫切需要 隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力要求也在不斷提升。這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí)，拓展知識(shí)領(lǐng)域。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在鞏固財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、資本驗(yàn)證、稅務(wù)鑒證與咨詢、管理咨詢等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，不斷根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。我理解，這次考試制度改革的重要意義有以下幾點(diǎn)： 第一，實(shí)行考試制度的改革是注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展的現(xiàn)實(shí)需要 我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自恢復(fù)重建以來(lái)，在服務(wù)和支持引進(jìn)外商投資、國(guó)有企業(yè)改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)走出去戰(zhàn)略等領(lǐng)域發(fā)揮著信息引導(dǎo)、監(jiān)督鑒證、戰(zhàn)略咨詢等作用，成為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 重要基礎(chǔ)。 二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的意 義和要點(diǎn) 注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革的目的是為了加快行業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和選拔的國(guó)際化，建立符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才成長(zhǎng)規(guī)律和勝任能力要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度。 在試卷的發(fā)放、回收及保管各環(huán)節(jié)，省考辦和各市考辦通力合作，嚴(yán)格履行交接手續(xù)，并借用了武警24 小時(shí)看守省題庫(kù)，部分市考辦在考試期間還邀請(qǐng)了監(jiān)察、紀(jì)委等部門(mén)監(jiān)督考試工作。在選擇考點(diǎn)、考場(chǎng)的過(guò)程中，運(yùn)用協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系尋找設(shè)置合適的考點(diǎn) 。省考辦自 20xx 年開(kāi)始與各市考辦簽訂《考務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確雙方的責(zé)任，建立相互制約、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，這個(gè)辦法已被全國(guó)考辦推向全國(guó)。 (六 )齊心協(xié)力 為了強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，省考辦每年在報(bào)名和考試前分別召開(kāi)兩次考試工作布置會(huì)議，對(duì)報(bào)名和考試工作進(jìn)行指導(dǎo)。在考試期間，要求各市考辦對(duì)考場(chǎng)出現(xiàn)的重要情況，突發(fā)事件必須及時(shí)報(bào)告，不得遲遲 不報(bào)，更不能隱瞞不報(bào)，隨意處理。發(fā)現(xiàn)試卷破損等可疑問(wèn)題立即向上級(jí)考辦報(bào)告，并作好記錄，迅速查明原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施?？荚囋嚲?、標(biāo)準(zhǔn)答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家絕密文件，做好工作是注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作順利進(jìn)行的重中之重。 20xx 年試用了考試監(jiān)控設(shè)備，用于偵查考試中電子作弊行為， 20xx 年推廣 到 12個(gè)市，今年將覆蓋全省。鑒于各市考辦考試工作使用的電腦設(shè)備老化，型號(hào)參差不齊，不利于統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，20xx 年省考辦為各市考辦統(tǒng)一購(gòu)置了電腦，方便了電腦工作人員應(yīng)用操作，提高了工作效率。工作繁忙時(shí)，每天七八個(gè)文件、通知等都能