【正文】 2款的規(guī)定 ,組成合同的文件及其優(yōu)先次序如下 : 合同協(xié)議書及附件〈含評標期間和合同談判進程中的澄清文件和補充資料 〉 ； 中標通知書； 投標書和投標書附錄； 合同專用條款及數(shù)據(jù)表 (含招標文件補遺書中與此有關(guān)的部分 )； 合同通 用條款； 技術(shù)規(guī)范 (含招標文件補遺書中與此有關(guān)的部分 )； 圖紙 (含招標文件補遺書中與此有關(guān)的部分 )； 標價的工程量清單； 投標書附表； 在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件 。 九、各種證書領(lǐng)發(fā)程序及要求 （一）支付證書 ： 期中支付證書 (第 )； 最后支付證書〈第 款〉； 開工預(yù)付款支付證書 (第 ) (二 )交工證書〈第 〉 （三）竣工驗收鑒定書〈第 〉 （四）缺陷責任終止證書〈第 〉。 該款第 2 項還規(guī)定了總監(jiān)理工程師在行使部分職權(quán)之前 ,應(yīng)先取得業(yè)主的專門批準 ,合同條件中涉及監(jiān)理工程師的職責與權(quán)限條款很多 ,主要包括 : 〈一〉指令權(quán)〈第 、 、 〉 (二 )工程分包的審查與批準 (第 )〈三〉提供圖紙和批準承包人的設(shè)計〈第 6 條〉〈四〉對不可預(yù)見的外界障礙或自然條件的確認 ( 款 )(五 )對進度計劃的審查、監(jiān)督 (第 1 46 條 )（六）對承包人代表和雇員的監(jiān)管 (第 1 16 條 )〈七〉提供放線資料并對承包人的施工定線或放樣進行檢查驗收〈第 〉 (八 )檢查工程保險辦理的情況 (第 25 條 )(九 )對用于工程的材料、設(shè)備及工藝的檢驗 (第 、 371 款 )(十 )有權(quán)拒收不合格的材料和設(shè)備〈第 〉〈十一〉對隱蔽工程的檢查〈第 38 條〉 (十二 )指令暫時停工 (第 款 )(十三 )簽發(fā)開工令 (第 )(十四 )審批工程延期 (第 44 條 )(十五 )指令和監(jiān)督承包人修復(fù)缺陷 (第 49條 )(十六 )指令變更 (第 51條 )(十七 )確定變更工程的價格 (第 、 )(十八 )批準使 用計日工 (第 52。 (三 )計量支付的有關(guān)規(guī)定 工程量的確定〈第 〉 工程計量 (第 56 條 ) 支 付 (第 60條 )。 七、三大目標控制的有關(guān)規(guī)定 (一 )進度監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定 進度計劃的提交 〈第 〉 進度計劃的修訂〈第 、 〉 暫時停工 (第40 條 ):工程延期 (第 44 條 ):拖期損失償金〈第 47 條〉。在合同通用條款中 ,第 定義和解釋 條款。 參見《合同管理》第九章。 承包商所承擔的風險責任比較寬泛 ,除上述明確規(guī)定由業(yè)主 承擔的風險責任外 ,其余風險應(yīng)由承包人承擔。 4款和第 65 條明確規(guī)定了業(yè)主承擔的主要風險責任 ,主要包括： l、特殊風險；不當使用或提前使用工程造成的毀壞； 設(shè)計風險； 不可預(yù)見的惡劣自然條件或地下障礙風險。 以承包商的名義單獨投保的為：〈 l〉施工人員意外傷害險； (2)施工設(shè)備險。 四、工程保險的有關(guān)規(guī)定和要求 合同條件第 21條至第 25條對工程保險的辦理作了規(guī)定 。 (四 )留置權(quán)的使用 如果承包商嚴重違約 ,給業(yè)主造成了損失或損害 ,業(yè)主除有權(quán)按前述擔保獲得賠償外 ,還可以對承包商在施工現(xiàn)場的機械設(shè)備 ,臨時工程和材料行使留置權(quán) 。 (三 )保留金 保留金是對履約擔保的 補充 ,常常用來擔保承包商履行修補缺陷的義務(wù)。 (二 )履約保證金 履約保證金可由承包人或擔保公司向業(yè)主支付 。 一般應(yīng)包括以下一些內(nèi)容 (以履約保函為例 ): 交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 21 頁 共 169 頁 擔保人 被擔保人 受益人 擔保原因 擔保金額 有效期限 擔保責任 索賠兌現(xiàn)條件 保函退還方式 保函的開具方式 上述各款具體內(nèi)容及要求 ,參閱《合同管理》 P193195。 銀行保函作為對承包商遵守合同義務(wù)的擔保形 式 ,所承擔的擔保責任為代為賠償 。即 : 第一卷 第 1篇 投標邀請書格式 第 2篇 投標人須知 第 3篇 合同通用條款 第 4篇 合同專用條款 第二卷 第 5篇 技術(shù)規(guī)范 第三卷 第 6篇 投標書與投標擔保格式 第 7篇 工程量清單 第 8篇 投標書附表格式 第 9篇 合同協(xié)議書格式 第 10 篇 履約擔保格式 附篇 施工組織設(shè)計建議書格式 二、招標與合同實施的進程 見《公路工程國內(nèi)招標文件范本》 (2020年版 )之招標與合同實施進程圖 三、施工合同擔保的形式及要求 (一 )銀行保函 銀行保函是一種以銀行的承諾文件形式出現(xiàn)的貨幣履約擔保書 。 掌握：監(jiān)理工程師職責與權(quán)限 ,各種證書頒發(fā)程序及要求 ,合同文件的組成及優(yōu)先次序。 第四章 公路工程國內(nèi)招標文件范本 考試要點 了解：招標文件范本的構(gòu)成及基本內(nèi)容 ,施工合同擔保的形式及要求 ,對工程保險的有關(guān)規(guī)定和要求 ,風險責任的劃分 。 否則 ,視為違約 。 因此 ,中標通知書發(fā)出時 ,即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。 (七 )中標與合同生效 就中標通知書的性質(zhì)而言 ,招標人的中標通知書是對投標人要約的承諾。 國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的 ,從其規(guī)定 。 參見《工程建設(shè)項目施工招標投標辦 法》第 58 條 。該候選人若放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或未按規(guī)定提交履約保證金或履約保函 ,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。參見《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第 57條。 (2)采用最低評標交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 20 頁 共 169 頁 價法評標的 ,應(yīng)當通過對技術(shù)和商務(wù)評審的投標人按評標價從低到高進行排序 ,推薦評標價最低的投標人為中標候選人 ,但不得推薦評標低于成本價的投標人為中標候選人 。參見《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第 51條 。 參見《招標投標法》第 44 條 。 不得私下接觸投標人 ,不得收受投標人的財物或者其他好處。參閱《招標投標法》第 40 條 。 (3)評標委員會應(yīng)當按招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審和比較 。 (2〉評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清 ,但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 。 (五 )評標委員會的責任 評標委員會的工作職責 (1)評標委員會對所有投標文件進行審查 ,對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件 ,應(yīng)當決定其無效。 〈四〉招標代理的有關(guān)規(guī)定 招標代理的事宜 (l)擬訂招標方案、編制和出售招標文件以及資格預(yù)審文件 :(2〉審查投標人資格 :(3〉編制標底 :(4〉組織 投標人考察現(xiàn)場 :(5〉組織開標、評標 ,協(xié)助招標人定標 :(6)草擬合同 :(7)招標人委托的其他事項 。 自行辦理招標事宜的招標人應(yīng)具備的 條件 〈 l〉具有與招標項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力 : 〈 2〉有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力 : 〈 3〉有對投標人進行資格審查和組織評標的能力 。 （參閱《合同管理》 P51。 上述兩條應(yīng)當符合其中之一。 授標條件 （ 1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 。 參見 暫行規(guī)定 第四章。 上述?暫定規(guī)定?的第 1 12條分別規(guī)定了評標專家的條件以及評標委員會的回避情形。 (2〉評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表 ,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成 ,成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù) ,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 (一 ) 招標文件的組成及基本內(nèi)容 根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》 (2020年版 )的相關(guān)規(guī)定 ,招標文件的組成如下： 投標邀請書 :投標人須知 :合同通用條款 :合同專用條款 技術(shù)規(guī)范 :投標書與投標擔保格式 :工程量清單 :投標書附表格式 :合同協(xié)議書格式 :履約擔保格式 :1施工組織設(shè)計建議書格式 :1圖紙。 對投標申請人的資格評審按以下四個階段進行 :(l)符合性檢查 :(2〉強制性資格條件評審 :(3〉資格評分 :(4)澄清與核實。 資格評審方法 對投標申請人的資格評審 ,應(yīng)針對以下內(nèi)容制定強制性資格標準 :（ 1）投標申請人公路施工業(yè)績；（ 2）擬投入到本工程的關(guān)鍵人員，主要設(shè)備；（ 3）主要財務(wù)指標；（ 4）履約情況等。 二、招標投標實務(wù) (一 )招標投標的程序〈以公開招標為例〉 交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 18 頁 共 169 頁 申請招標 :編制招標文件 :發(fā)布招標公告 進行資格預(yù)審 確定投標人名單 :發(fā)售招標文件 :組織現(xiàn)場考察 :召開標前會議 :發(fā)送會議記錄或補遺書 :接受投標書 :1公開開標 :1審查標書 :1澄清問題 :1評標 :1提交評標報告 :1定標 :1發(fā)出中標通知書 :1商簽合同 :1通知未中標人 。 有利于提高〈確?！倒こ藤|(zhì)量 。 有利于縮短建設(shè)工期。招標投標屬于要約和承諾的特殊表現(xiàn)形式 ,是合同的形成過程 。 主要用于大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包 ,以及服務(wù)項目的采購與提供等交易活動 。 〈三〉合同解釋的主要方法 文義解釋 目的解釋 交易習慣解釋 誠信解釋 整體解釋 第三章 招標投標管理 考試要點 了解 :招標投標制度的特點、作用、原則 ,招標投標的程序 ,資格審查的方式、程序、評審方法 ,招標文件的組成及基本內(nèi)容 ,評標委員會的組建 ,評標辦法 ,授標條件 熟悉 :公路工程施工招標的法定招標方式 ,招標人必須具備的條件 ,招標前期準備工作，招標代理的有關(guān)規(guī)定 ,評標委員會的職 責 ,評標定標的原則 ,中標與合同生效。 此種解釋對雙方當事人均有約束力 。 但此種解釋對他方當事人無強制約束力 。 調(diào)解優(yōu)先的原則。 (4)訴訟具有嚴格的程序規(guī)定 。 (2)合同訴訟為兩審終審 。 (5)仲裁沒有地域和級別管理。 〈 3〉仲裁專業(yè)性強、保密程度高 。 仲裁 (l)仲裁必 須以雙方當事人的自愿為基礎(chǔ) 。 (3)調(diào)解也是基于當事人的自愿進行的 。 調(diào)解 〈 l〉可以避免正面沖突 ,緩解雙方對立情緒 。 〈 2〉協(xié)商的方式和程序十分靈活 。 鑒證僅在我國行政區(qū)域內(nèi)對合同當事人具有法律約束力 :公證則在域內(nèi)域外均對合同當事人具有法律約 束力 。 公證具有法定證據(jù)效力 ,可予以強制執(zhí)行 :鑒證則不具備強制執(zhí)行的效力 。 鑒證是管理行政行為 :公證是司法行政行為 。 即 ,合同是否進行鑒證或公證 ,由合同當事人自愿決定 。 其管轄權(quán)歸合同 履行地或合同鑒訂地的公證。 公證 合同公證是指國家公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請 ,依法確認合同的真實性和合法性的法律制度 。 十、合同的鑒證與公證 (一 )合同的鑒證與公證的涵義 鑒證 合同鑒證是指合同管理機關(guān)根據(jù)當事人的申請 ,依法證明合同的真實性和合法性的一項法律制度。 不可抗力發(fā)生后 ,當事人的法定義務(wù) 根據(jù)《合同法》第 118 條的規(guī)定 ,因不可抗力發(fā)生后 ,不能履行合同 的一方當事人負有兩項義務(wù)： (1)及時通知對方； (2)在合理期限內(nèi)提供證明 。 當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的 ,不能免除責任 。 (五 )承擔違約責任的形式： 根據(jù)《合同法 》第七章相關(guān)條款的規(guī)定 ,合同當事人承擔違約的責任的形式主要有： 繼續(xù)履行； 支付違約金； 賠償損失； 采取其他補救措施。 (三 )承擔違約責任的原則 根據(jù)《合同法》第 107 條的規(guī)定 ,承擔違約責任的原則為 :l、嚴格責任原則； 補償性與懲罰性相結(jié)合的原則。 違約責任是財產(chǎn)補償責任。 違約責任是合同當事人的責任。 九、違約責任 〈一 )違約責任的涵義 違約責任是指合同當事人一方或者雙方違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔的民事 法律責任 。 (二 )合同終止的法律規(guī)定 《合同法》第 91條規(guī)定了合同終止的七種情形。 (四 )合同解除的法律后果 《合同法》第 97 條規(guī)定 :合同解除后、尚未履行的 ,終止履行 :已經(jīng)履行的 ,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì) ,當事人可以要求恢復(fù)原狀 ,采取其他補救措施 ,并有權(quán)要求賠償損失 。 按規(guī)定解除合同應(yīng)當辦理批準、登記手續(xù)的 ,必須辦理。 對方當事人對解除合同有異議 ,可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認解除合同的效力 。 解除權(quán)人在解除合同時 ,應(yīng)當通知對方當事人 。 解除權(quán)人必須在法定或者約定的期限內(nèi)行使解除權(quán) 。 參見《合同管理》 P38。 法定解除 法定解除 ,是指當事人一方根據(jù)法律規(guī)定的解除條件行使法定解除權(quán) ,從而使雙方合同關(guān)系歸于消滅的行為 。 《合同法》第 93 條第 2款規(guī)定： 當事人可以約定一方解除合同的條件 。 《合同法》第 93 條第 1款規(guī)定： 當事人協(xié)商一致 ,可以解除合同 。 〈二〉合同解除的類型及其法律規(guī)定 交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 15 頁 共 169 頁 協(xié)商解除 協(xié)商解除可以分為協(xié)議解除和約定解除兩種情況 。 七、合同的解除 〈一〉合同解除的概念 合同解除的涵義 合同解除是指在合同有效成立后、履行完畢前 ,合同當事人依照法律規(guī)定或者合同約定的條件和程序 ,終止合同效力 ,結(jié)束合同確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)