【正文】 。大力提升科技創(chuàng)新水平，切實提高各項污染防控與數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，及時對外公布環(huán)保信息，保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。提高環(huán)境執(zhí)法效率，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順監(jiān)管職責(zé)，各司其職、協(xié)作聯(lián)動，提升環(huán)境綜合監(jiān)管能力。 三要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。 要加大宣傳力度，加大宣傳經(jīng)費 的投入，在全市形成學(xué)法、尊法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)懲超標(biāo)排污、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。 二要認(rèn)真貫徹實施法律法規(guī)。加大對破壞環(huán)境行為的公開曝光力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。建立嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，實行網(wǎng)格化管理，建立完善各級環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實執(zhí)法人員，堅持依法行政，采取綜合手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。理順體制機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門、各區(qū)市職責(zé)。 （三）進(jìn)一步加快建章立制步伐，積極推動環(huán)境保護(hù)工作的法治化和規(guī)范化。四是積極推進(jìn)城市管理的精細(xì)化。針對工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土壤造成的污染，特別是重金屬污染，提出治理方案，嘗試試點先行治理，逐步實現(xiàn)土壤修復(fù)。針對我市水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)實需要，加大中水回收利用力度，采取多種運作模式，大力 建設(shè)中水回收利用設(shè)施，充分發(fā)揮達(dá)標(biāo)中水在城市景觀、綠化澆灌、道路、車輛清洗、建筑用水、工業(yè)普通用水等利用價值。進(jìn)一步加大資金投入，搞好污水處理廠和污水管網(wǎng)等污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。建立健全重污染天氣預(yù)警機(jī)制，保障公眾健康。采取有效的防風(fēng)抑塵措施，嚴(yán)格控制各種揚塵污染。深入推廣使用清潔能源，積極推動煤炭清潔燃燒和天然氣替代，最大限度減少煤炭消費量。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格實施環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)禁高耗能、高排放項目建設(shè)。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。進(jìn)一步增強(qiáng)推動環(huán)保工作的歷史責(zé)任感和使命感，堅持以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善為目標(biāo)，認(rèn)真履行地方政府保護(hù)生態(tài) 環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任，切實推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 對環(huán)境保護(hù)的緊迫性、艱巨性、 長期性要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣綠色清潔能源，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，建立完善環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制，理順環(huán)境保護(hù)工作的管理體制，明確相關(guān)職能部門、各區(qū)市職責(zé)，加快制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施。環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。環(huán)保工作專職隊伍與所承擔(dān)的任務(wù)相比力量相對薄弱，特別是在環(huán)保監(jiān)測科研、環(huán)保執(zhí)法等方面力量不 足。環(huán)境管理職能有待進(jìn)一步理順，防治大氣污染的目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對制度等還需進(jìn)一步完善；尚未建立有效的公眾參與機(jī)制，公民在大氣污染防治中的責(zé)任和義務(wù)不夠明確。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革逐步深入，而與之配套的法律法規(guī)、體制機(jī)制的 “ 環(huán)?；?” 尚未真正實現(xiàn)與時俱進(jìn)。生態(tài)濕地、山林綠地、生態(tài)岸線、近岸海域等重要環(huán)境資源屢屢遭到蠶食；環(huán)境臟亂、燒烤污染、噪音污染、電磁輻射等問題不同程度存在。由于長期以來缺乏對土壤污染的重視和預(yù)防，工業(yè)污水和有害礦物質(zhì)，以及農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的污染逐漸凸顯，部分土地土壤有害物質(zhì)含量超標(biāo)，有害 物質(zhì)或其分解物通過土壤、植物或水，間接被人體吸收，嚴(yán)重危害人體健康，但目前看，土壤污染防治工作明顯滯后。污水處理能力不足，部分處理設(shè)施亟待升級、擴(kuò)容、改造；排水管網(wǎng)建設(shè)尚 未全部如期落實，企業(yè)污水直排現(xiàn)象仍然不同程度存在；雨、污水管道分流尚未全面實現(xiàn)，部分污水順雨水管道入河、入海；受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，少數(shù)企業(yè)不履行應(yīng)有的社會責(zé)任，非法偷排直排現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了部分出境斷面水質(zhì)；少數(shù)企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍有個別指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖等面源污染對河道、海域造成一定程度的污染。從能源結(jié)構(gòu)看，煤炭在能源消費中的比例過大；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，鋼鐵、橡膠、建材、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大；機(jī)動車尾氣污染日益凸顯，成為影響空氣質(zhì)量的一大重要因素；城鄉(xiāng)環(huán)境管理總體粗放，建筑、拆遷、裸土、堆場、交通等產(chǎn)生的揚塵污染成為大氣污染的主要來源之一，露天燒烤、餐飲油煙、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)污染較重。 （二）環(huán)境保護(hù)的突出問題依然存在。有些部門和行 業(yè)沒有從根本上樹立正確的生態(tài)文明理念，片面追求 GDP 增長，忽視生態(tài)文明建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，主要表現(xiàn)在 “ 三高一低 ”的粗放發(fā)展模式尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，特別是火電、鋼鐵、石油、化工、建材等高耗能高污染項目環(huán)保指標(biāo)控制推進(jìn)難度大，落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展較慢，過剩產(chǎn)能沒有得到全面有效化解。 全市環(huán)境保護(hù)工作成效顯著：空氣質(zhì)量逐步改善，主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)提前完成，今年 111 月份，市區(qū)空氣主要污染物 濃度同比改善近 20%，市區(qū)空氣質(zhì)量 優(yōu)良天數(shù)同比增加了 39 天，優(yōu)良率達(dá)到％，為近三年最好水平；重點河流、水域水質(zhì)明顯改善， 111 月份，全市共整治污水直排口 153 處，新建污水管網(wǎng) 104 公里，完成污水處理廠新改擴(kuò)建項目 4 個，新增污水日處理能力 15 萬噸，膠州灣優(yōu)良水域面積提高到 65%，出現(xiàn)逐年向好趨勢；城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn)，山體植被恢復(fù)、裸露土地增綠、膠州灣生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)成效明顯；建成農(nóng)村污水處理站 40 座、污水管網(wǎng) 551 公里，農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站 32 座，受益人口 萬人。 青鋼、堿廠等一批影響環(huán)境質(zhì)量較大的企業(yè)，環(huán)保搬遷工作快速推進(jìn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和環(huán)境保護(hù)知識的普及，營造了保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。積極采取有效措施，開展環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。 12 月 15 日召開城建環(huán)資委員會會議，對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了研究審議。 1 12 月份，城建環(huán)資委員會對我市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研，召開了有華電、青鋼、堿業(yè)、青啤等 10 家企業(yè)參加的座談會，對市發(fā)改委、建委、城管局、海洋漁業(yè)局等11 個政府相關(guān)部門進(jìn)行了書面調(diào)研，分別向各區(qū)、市征求了有關(guān)意見建議。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)澧水河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。就是說，在今后 5 至 10 年左右甚至更長的一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物 (如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等 )的排放，