【正文】 第四、改造、替代與升級(jí)成功的關(guān)鍵是投資方有利可圖，消費(fèi)者得到實(shí)惠，現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)者能夠妥善安置。 商務(wù)政工科對(duì)商品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 第二，按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)支持 按公司制原則改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)，政府一律從菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中退出，大力支持以超市形式替代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng) 。五是無(wú)法增加就業(yè)。三是一些集貿(mào)市場(chǎng)成了假、劣、偽、冒產(chǎn)品藏身之地 。 隨著城市現(xiàn)代化的加快，人民對(duì)市場(chǎng)建設(shè)更高的要求，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的種種弊端表現(xiàn)得越來(lái)越明顯：一是無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化、邊鎖化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)模式 。 三是出臺(tái)扶持市場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，加快建立、完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，如服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的輔料市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ) 設(shè)施、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、服飾展示中心等外部平臺(tái)。 二是支持現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大項(xiàng)目投入、技術(shù)改造、設(shè)備更新，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，打造出幾個(gè)全國(guó)知名的品牌，形成知名度。政府和市場(chǎng)要把它作為一項(xiàng)共同的任務(wù)來(lái)抓。市場(chǎng)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，銷(xiāo)售成本勢(shì)必增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，市場(chǎng)輻射功能不能充分發(fā)揮，從而進(jìn)一步制約了市場(chǎng)的發(fā)展空間。以蘆淞服飾市場(chǎng)群為例，市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品 80%以上產(chǎn)自沿海城市和武漢，本地生產(chǎn)服飾所占比重很少。義烏、石獅的崛起，靠的就是商貿(mào)與工業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)。 以流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。 四是有目的地引導(dǎo)建立一些 “ 源頭型 ” 專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 三是把市場(chǎng)改造與市場(chǎng)物流整合結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化與物流配送和電子商務(wù)技術(shù)的結(jié)合。盡快完成蘆淞服飾有限公司的組建，改變業(yè)主多元化 (40 多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位 )、惡性競(jìng)爭(zhēng)、粗放經(jīng)營(yíng)的局面。 商務(wù)政工科對(duì)商品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 重點(diǎn)要選擇一批上規(guī)模、上檔次的市場(chǎng)進(jìn)行 “ 兩改一提 ” ，重中之重是蘆淞服飾市場(chǎng)群的 “ 兩改一提 ” ，鞏固其 “ 龍頭 ” 地位，建設(shè)成為區(qū)域性、全國(guó)性的經(jīng)銷(xiāo)中心。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)奠定了便捷的運(yùn)輸體系。 **發(fā)展批 發(fā)市場(chǎng)有條件和基礎(chǔ)：批發(fā)經(jīng)銷(xiāo)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)零售經(jīng)銷(xiāo)，尤其是近幾年來(lái)，限額以上批發(fā)業(yè)突飛猛進(jìn)，成為我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn) 。 沒(méi)有現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)就沒(méi)有現(xiàn)代化的商貿(mào)城市。目前， **市已開(kāi)始著手開(kāi)展這方面的工作。 造成以上問(wèn)題的根本原因是商品市場(chǎng)規(guī)劃滯后，政府部門(mén)宏觀調(diào)控乏力，商品 市場(chǎng)建設(shè)管理主體虛位，仍然存在多頭審批現(xiàn)象，這種狀況與我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)變化要求極不相適應(yīng)。 沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，市場(chǎng)輻射功能不能充分發(fā)揮。我市雖 有過(guò)億元市場(chǎng) 21 家，但大而不強(qiáng)，沒(méi)有組建一個(gè)市場(chǎng)集團(tuán)。 組織化程度低。二是市場(chǎng)空間布局不合理，全市 93 個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，其中在城市 83 個(gè)，農(nóng)村僅 10 個(gè) 。蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、攸縣商品市場(chǎng)較多，而石峰區(qū)、天元區(qū)、 **縣商品市場(chǎng)數(shù)量很少。 二、我市商品市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題 商品市場(chǎng)布局不合理 。 商品市場(chǎng)為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。全市商品市場(chǎng) XX 年實(shí)現(xiàn)成交額 億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超過(guò) 65%， 。商品市場(chǎng)檔次逐年提高，蘆淞服飾市場(chǎng)由最初的地?cái)偸绞袌?chǎng)到鳥(niǎo)籠式市場(chǎng)再到寬敞門(mén)面式市場(chǎng)，部分市 場(chǎng)已發(fā)展到集辦公、服裝展示、網(wǎng)上購(gòu)物等為一體的現(xiàn)代化大窗櫥。其中：生產(chǎn)資料市場(chǎng) 27 個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng) 27 個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 41 個(gè)，綜合性市場(chǎng) 242 個(gè)。改造升級(jí)一批具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場(chǎng)。構(gòu)筑涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、展示展銷(xiāo)、旅游購(gòu)物、金融服務(wù)、價(jià)格引導(dǎo)等功能的綜合性交易市場(chǎng)。 。大力提倡網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信，建立網(wǎng)商信用檔案。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，扶植一批電子商務(wù)骨干 企業(yè)，加速信息互通。 。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和商標(biāo)品牌營(yíng)銷(xiāo)。三是著力打造商貿(mào)流通企業(yè)品牌。二是大力支持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。一是加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。注重培育市場(chǎng)主體，培植 區(qū)域性輻射企業(yè)，扶植商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、打造區(qū)域性骨干市場(chǎng)。各個(gè)內(nèi)貿(mào)處室加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真梳理近年國(guó)家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策，集中政策投放到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，并加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等方面打造亮點(diǎn)，形成突破，做好典型示范，帶動(dòng)全省商貿(mào)流通大發(fā)展。長(zhǎng)沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和中小商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目試點(diǎn)，婁底市被列入再生資源試點(diǎn)。 ，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。各級(jí)政府要成立高層次現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作中全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府進(jìn)行目標(biāo)考核。在制定規(guī)劃的過(guò)程中，要注意與城建、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門(mén)加強(qiáng)溝通交流，確保規(guī)劃的可行性，尤其是 要推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，制定好整體規(guī)劃。 三、幾點(diǎn)建議 。這種專業(yè)細(xì)分和市場(chǎng)集聚帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)使得臨沂商品交易市場(chǎng)一年的商品交易額就高達(dá) 1772億元，達(dá)到我省全年市場(chǎng)交易額的 %。從這組數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們可以清晰的看到我省在市場(chǎng)數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模以及年交易額上的差距。 20xx 年山東省對(duì)全省 2024 家商品市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，僅這2024 個(gè)市場(chǎng)就完成商品交易額 萬(wàn)億元，其中億元以上市場(chǎng)成交額 7424 億元。 。而我省在骨 干企業(yè)的培植方面，缺乏政策支持。臨沂市政府通過(guò)扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨沂物流業(yè)發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國(guó)的商品集散地，包括濟(jì)南在內(nèi)的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉(zhuǎn)，極大的帶動(dòng)了整個(gè)臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)了一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出的大型商貿(mào)流通企業(yè)。目前山東全省有銷(xiāo)售額過(guò) 50 億元的商貿(mào)流通企業(yè) 53 家，過(guò)百億的 6 家， 11 家企業(yè)入選全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)。 。通過(guò)這些優(yōu)惠政策吸引名成集團(tuán)為濰坊帶來(lái)直接投資 40 億元，該項(xiàng)目建成后，將成為擁有總建筑面積 128 萬(wàn)平方米， 60 萬(wàn)噸容量冷庫(kù)群的綜合性、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，山東省狠抓政策落實(shí)，并進(jìn)行專項(xiàng)督察。 “ 十二五 ” 時(shí)期，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按 30%的規(guī)模，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣(mài)場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，確需新增建設(shè)用地的設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 (魯政發(fā)【 20xx】19 號(hào) )，其中明確指出，要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在用地、財(cái)稅和金融等方面的扶持力度。而我省目前還沒(méi)有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，也缺乏市場(chǎng)體系的建設(shè)規(guī)劃，更談不上商品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃商務(wù)部門(mén)一票否決制。采取規(guī)劃約束下嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)置換、租金補(bǔ)貼等多種措施，落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于 10%的政策規(guī)定。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展，大到城市總體功能分區(qū)，小到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，臨沂市都聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖。 。得益于現(xiàn)代化、高效率、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。而山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰(zhàn)略 。沒(méi)有大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)，我省 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)模提升。只注重生產(chǎn)，而忽視流通的傳統(tǒng)觀念急待轉(zhuǎn)變。 。如濰坊家政服務(wù)中心，就通過(guò)搭建智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合性民生服務(wù)平臺(tái)，整合商戶，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)線上訂貨，線下配送，服務(wù)對(duì)象涵蓋各行各業(yè) ，真正實(shí)現(xiàn)惠民、便民。同時(shí)，山東也非常注重應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到 19%、 16%和 13%左右。 20xx 年，山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到 億元。物流配套是商品市場(chǎng)發(fā)展的依托。又形成了規(guī)模效應(yīng)，多個(gè)業(yè)態(tài)組團(tuán)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值更高。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升壽光蔬菜在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在壽光形成一個(gè)完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，極大的推動(dòng)壽光的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程，園區(qū)占地總面積就高達(dá) 3000 畝，總投資達(dá) 20 億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量 100 億公斤 ,可以提供了數(shù)千個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)和近萬(wàn)個(gè)人才崗位。在項(xiàng)目建設(shè)上注