【正文】 。在選舉工作中，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)以往村民委員會(huì)換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，通盤考慮村委會(huì)換屆選舉工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級(jí)基層黨組織注入新生力量。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨支部書記人選。提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。要支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作 。因此，各督導(dǎo)組和黨支部要在村委會(huì)換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，及時(shí)拿出方案，幫助村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 四、把村民委員會(huì)換屆選舉和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來 村黨支部和村委會(huì)是 村級(jí)組織建設(shè)中的兩個(gè)最重要的組織，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。經(jīng)調(diào)查核實(shí)賄選事實(shí)成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度警惕、采取有效措施加以制止。會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)新選進(jìn)村民委員會(huì)的成員進(jìn)行 培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要積極配合人大及其有關(guān)部門搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。 鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因此各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施有力。大家務(wù)必從講政治的高度，從全面實(shí) 現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、踐行 “xxxx” 重要思想、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)把村委會(huì)換屆選舉工作抓緊抓好。 我鄉(xiāng)是一個(gè)牧業(yè)大鄉(xiāng)。有利于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) 。實(shí)踐證明，選好配強(qiáng)村委會(huì)班 子，有利于增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 ” 黨的 xx 屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們黨成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力?！洞逦瘯?huì)組織法》和《實(shí)施辦法》關(guān)于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅(jiān)持，對(duì)于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正把那些年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)、熱心為村民服務(wù)的能人選進(jìn)村委會(huì)班子。要堅(jiān)決防止和杜絕搞假民主、走過場(chǎng)、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，必須始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個(gè)原則，堅(jiān)持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點(diǎn)不能留。 一、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事 村民委員會(huì)換屆選舉，是我鄉(xiāng)農(nóng)牧民政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。此次村民委員會(huì)換屆選舉工作是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 xx 屆四中全會(huì)精神，深化開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下進(jìn)行的，面臨新形勢(shì)、新要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，下發(fā)了《克爾臺(tái)鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施階段工作提出了具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門一定要以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，真正選出團(tuán)結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進(jìn)步、社會(huì)和諧的良好局面，做到各級(jí)黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當(dāng)選的村干部滿意，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會(huì)換屆選舉工作搞好。要認(rèn)真研究村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)開展工作的具體規(guī)則。及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆進(jìn)度。分類指導(dǎo)換屆選舉各階段工作 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復(fù)雜、管理薄 弱的 “ 難點(diǎn)村 ” 、 “ 重點(diǎn)村 ” 的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對(duì)性的選舉工作方案，做好村委會(huì)換屆選舉。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任，必須盡職盡責(zé)，會(huì)同民政部門做 好換屆選舉的組織工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。工作中要堅(jiān)持 “ 積極穩(wěn)妥 、整體推進(jìn)、集中時(shí)間、集中精力、先易后難、分類指導(dǎo)、務(wù)求必成 ” 的指導(dǎo)思想。要把第五屆村委會(huì)換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。紀(jì)檢、組織、民政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務(wù)的良性發(fā)展軌道。進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán) 。要按照中辦發(fā) [20**]17 號(hào)文件要求，進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序，搞好村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán) 。 (三 )建立健全村務(wù)公開、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機(jī)，先參加村民委員會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，到明年支部換屆時(shí)，再推薦為黨支部人選 。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導(dǎo)村級(jí)組織和群眾，提倡實(shí)行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實(shí)行一肩挑。 所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨支部書記和村委會(huì)主任一肩挑，村 “ 兩委 ” 成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。為了避免 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村 “ 兩委 ” 成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實(shí)際工作的需要。這就造成村黨支部與村委會(huì)出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象。其一，認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是村 里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個(gè)人說了算 。 (二 )加大 “ 兩委 ” 主職一肩挑和村 “ 兩委 ” 成員交叉任職的工作力度。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機(jī)遇，加大對(duì) “ 雙高雙強(qiáng) ” 人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導(dǎo)，使選民自覺地選舉 “ 雙高雙強(qiáng) ” 型人才，力爭(zhēng)使新當(dāng)選的村委會(huì)中 “ 雙高雙強(qiáng) ” 型成員比重達(dá)到 80%以上。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)非常重視，提出了 “ 雙強(qiáng)工程 ” ，就是選拔、培養(yǎng) “ 雙強(qiáng) ” 型農(nóng)村干部隊(duì)伍，采取多種形式把那些具備自富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)農(nóng)村干部提出 了新的要求。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此，在村委會(huì)換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，真正把群眾信得過、有能力的人選進(jìn)村委會(huì)，通過建章立制，提高村委會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力和水平。各地在組織村委會(huì)選舉過