4旅游：旅游線路統(tǒng)籌探索調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-27 16:32本頁(yè)面
【正文】 需要全國(guó)旅游同行共同努力，為我國(guó)旅游發(fā)展創(chuàng)造出可資借鑒的旅游發(fā)展新模式。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 四、結(jié)語(yǔ) 旅游線路統(tǒng)籌是對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，屬于中觀產(chǎn)業(yè)層次的旅游發(fā)展操作模式和工作機(jī)制。 （四）實(shí)行鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)推行旅游線路統(tǒng)籌工作 政府制定旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃后，應(yīng)專項(xiàng)撥付配套資金，保證規(guī)劃順利推進(jìn)。針對(duì)每條精品旅游線建設(shè)的需要，從產(chǎn)品供給方面，形成包括吃住行游購(gòu)?qiáng)柿笠嘏涞木C合配套方案；從市場(chǎng)需求方面，策劃和編制不同的要素組合、不同服務(wù)組合的線路產(chǎn)品。由跨行政區(qū)域的上級(jí)政府制定旅游線路統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局、確定目標(biāo)、明確各行政區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，統(tǒng)一部署實(shí)施工作任務(wù)，保證旅游線路統(tǒng)籌的實(shí) 施。實(shí)施旅游線路統(tǒng)籌這一系統(tǒng)工程，僅僅靠旅游部門是難以完成的，必須是作為整體政府的黨政 齊抓，交通、國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、宣傳相關(guān)部門通力協(xié)同配合，目標(biāo)一致，共同發(fā)力，并通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)、居民參與， 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置向旅游線路統(tǒng)籌傾斜，才能產(chǎn)生實(shí)際效果。 （二）整合相關(guān)部門行政資源，形成推動(dòng)旅游線路統(tǒng)籌工作的合力 旅游線路統(tǒng)籌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整體工作可概括為。 （一）跨行政區(qū)域的上級(jí)政府確定發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游線路統(tǒng)籌實(shí)施 我國(guó)的現(xiàn)行管理體制下，地方政府掌握著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策權(quán)，各行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向相對(duì)獨(dú)立。四川旅游在近 年推進(jìn)旅游線路統(tǒng)籌試點(diǎn)工作中，仍然存在不少困難和制約瓶頸。而旅游機(jī)制則是保障旅游形象和旅游功能持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)揮作用的體制構(gòu)建，也是保障區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度安排。旅游形象注重的是旅游產(chǎn)品反映區(qū)域獨(dú)有的歷史人文特色，增 強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力；旅游功能注重的是旅游設(shè)施滿足游客需求的作用。從宏觀層面講，區(qū)域旅游發(fā)展要遵循旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立“ 政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、全民參與、市場(chǎng)化運(yùn)作 ” 的發(fā)展機(jī)制；從微觀層面講，如何維護(hù)一個(gè)旅游廁所都需要一個(gè)好的機(jī)制，才能長(zhǎng)久保持其形象和功能。建立和完善旅游機(jī)制，一是滿足三個(gè)主體在實(shí)施旅游線路統(tǒng)籌時(shí)的機(jī)制和體制需求；二是滿足在三大板塊中實(shí)施旅游線路統(tǒng) 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 籌的機(jī)制和體制的需求；三是滿足創(chuàng)新和維持 旅游形象和旅游功能的機(jī)制和體制的需求。 第三個(gè)層面是旅游機(jī)制。二是要以滿足個(gè)性化服務(wù)為亮點(diǎn)，充分考慮和照顧特殊旅游者的需求。在規(guī)劃建設(shè)旅游線路或旅游目的地的旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道時(shí)，既要考慮其滿足居民生產(chǎn)生活的功能，也要考慮其滿足游客旅游的功能。如成樂旅游線應(yīng)集中體現(xiàn)樂山大佛、峨眉山為代表的佛教文化；九環(huán)旅游線要體現(xiàn)藏、羌為代表的民族文化；三國(guó)文化旅游線要充分展示武侯祠、劍門關(guān)為代表的蜀漢文化。明確各條旅游線路的主題形象，將為旅游線路統(tǒng)籌建設(shè)提供明晰的方向，使線上各地、各景區(qū)建設(shè)有章可循。 第一個(gè)層面是旅游形象。三者相輔相承，互為依托，共同發(fā)展，共同構(gòu)成了區(qū)域旅游業(yè)完整的生產(chǎn)力要素系統(tǒng)。沒有較好的可進(jìn)入性和通達(dá)性及合理的環(huán)線進(jìn)出，再好的旅游景區(qū)也難以對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力。沒有了景區(qū)，也就沒有旅游線路，旅游通道和旅游城鎮(zhèn)也就失去了依托和發(fā)揮作用的載體。三大板塊構(gòu)成旅游線路統(tǒng)籌的有機(jī)整體。同樣，旅游通道也要解決旅游形象問題。要圍繞旅游目的地體系中各類旅游吸引物建設(shè)主干道、次干道，形成區(qū)域內(nèi)交通齊全、方便、快捷、安全的旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，避
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