【正文】 11. 行政處罰的適用 一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品方面的違法行為； 礦山企業(yè)的違法行為； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的違法行為； 中介機(jī)構(gòu)違法行為； 12. 行政處罰的執(zhí)行 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行決定； 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外； 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的， 作出 行政處罰決定的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取罰款等措施；當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。 9. 導(dǎo)致事故的處罰標(biāo)準(zhǔn) （一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 7. 幾個(gè)重要的時(shí)間規(guī)律 簡(jiǎn)易程序處罰在 5 天內(nèi)報(bào)部門(mén)備案；一般程序自立案起三十日內(nèi)辦理完畢，特殊情況需要延長(zhǎng)，本級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人最多九十日，上級(jí)部門(mén)最多一百八十日的權(quán)限；無(wú)法采取正常送達(dá)方式的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)； 當(dāng)事人被知后 三日內(nèi)以書(shū)面方式提出；在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 聽(tīng)證程序標(biāo)準(zhǔn)要求：在下述四種較重的情況下才能申請(qǐng)聽(tīng)證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款（個(gè)人一萬(wàn)、單位三萬(wàn)以上）。 4. 一般程序調(diào)查后的四種可能結(jié)果 （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況， 作出 行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處 罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。 第四章 行政規(guī)章 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 1. 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則及適用范圍 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三條規(guī)定：對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行 政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。 5. 對(duì)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的要求 《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量。 3. 各部門(mén)的職責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。 2. 本條例的適用范圍 煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放，適用本條例。 5. 船舶具備下列條件，方可航行： (一 )經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)； (二 )經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu) 依法登記并持有船舶登記證書(shū)； (三 )配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的船員； (四 )配備必要的航行資料。 2. 本條例的適用范圍 在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。 4. 在鐵 路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險(xiǎn)活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為： （一）建造建筑物、構(gòu)筑物； （二）取土、挖砂、挖溝； （三）采空作業(yè)； （四）堆放、懸掛物品。 3. 鐵路線(xiàn)路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)。 《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》 1. 本 條例的適用范圍 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)及與鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。（三） 應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 10. 監(jiān)察人員的四項(xiàng)義務(wù) （一）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。（六）進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。（四） 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。（三） 應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。 9. 檢測(cè)、檢驗(yàn)人員職責(zé)和義務(wù)七項(xiàng) （一）應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則和 方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。 條件三項(xiàng)目： （一）有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員；（二）有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備；（三）有健全的檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任制度。 7. 檢驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格要求及條件 要求兩項(xiàng)：（一）專(zhuān)業(yè)從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。（ 三） 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。 6. 特種設(shè)備作業(yè)人員的四項(xiàng)責(zé)任 （一） 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。（八） 應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。（六）出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。對(duì)安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及 有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并 作出 記錄。（四） 經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 4. 使用特種設(shè)備單位的八項(xiàng)責(zé)任 （一） 使用前核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。 要求：設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 1. 監(jiān)察的范疇七大類(lèi)特種設(shè)備 條例監(jiān)察范疇包括： 鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道 、大型游樂(lè)設(shè)施。 5. 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)至少每一個(gè)月對(duì)高毒作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素檢測(cè)；至少每半年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。國(guó)家對(duì)作業(yè)場(chǎng)所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。 2. 本條例的適用范圍 作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)保護(hù)，適用本條例。 7. 交通標(biāo)志分類(lèi) 指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志和輔助標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后的１２個(gè)月為實(shí)習(xí)期。 4. 警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程 救險(xiǎn)車(chē) 標(biāo)志圖案的噴涂以及警報(bào)器、標(biāo)志燈具的安 裝、使用規(guī)定，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。 2. 機(jī)動(dòng)車(chē)登記的種類(lèi) 注冊(cè)登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷(xiāo)登記 3. 機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)： （一）營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)５年以?xún)?nèi)每年檢驗(yàn)１次 ；超過(guò)５年的，每６個(gè)月檢驗(yàn)１次； （二）載貨汽車(chē)和大型、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)１０年以?xún)?nèi)每年檢驗(yàn)１次；超過(guò)１０年的，每６個(gè)月檢驗(yàn)１次； 三）小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)６年以?xún)?nèi)每２年檢驗(yàn)１次；超過(guò)６年的，每年檢驗(yàn)１次；超過(guò)１５年的，每６個(gè)月檢驗(yàn)１次； 四）摩托車(chē)４年以?xún)?nèi)每２年檢驗(yàn)１次；超過(guò)４年的，每年檢驗(yàn)１次； 五）拖拉機(jī)和其他機(jī)動(dòng)車(chē)每年檢驗(yàn)１次。 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 63 施工單位 挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的 責(zé)令限期改正，處挪 用費(fèi)用 20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 64 施工單位 （一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求 作出 詳細(xì)說(shuō)明的；（二）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的； （五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并 處 5萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 65 施工單位 （一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板 等自升式 架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板 等自升式 架設(shè)設(shè)施的； （四）在施工組織設(shè) 計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 58 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員 未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3個(gè)月以上 1 年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)， 5 年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 59 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位 未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置 責(zé)令限期改正，處合同 價(jià)款 1倍以上3 倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 60 出租單位 出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件 責(zé)令停業(yè)整頓，并處 5萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 61 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板 等自升式 架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位 （一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的； （二）未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。 犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造 成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 56 勘察單位、設(shè)計(jì)單位 （一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的； （二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 表 3違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 條款 違法主體 違法行為 處罰辦法 53 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員 （一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；（二）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 調(diào)查處理：上報(bào)生產(chǎn)安全事故；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；事故的調(diào)查處理。 表 2 各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理范圍 條款 監(jiān)管部門(mén) 監(jiān)管范圍 39 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén) 對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生 產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 39 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén) 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 40 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén) 對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理 40 國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén) 負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 40 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén) 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理 40 縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5. 對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安 全事故及安全事故隱患