【正文】 。 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院殘工委副主任、中國(guó)殘聯(lián)名譽(yù)主席鄧樸方，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和殘工委負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。 回良玉最后說，廣大殘疾人既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的主體，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)的主動(dòng)性、積極性，大力發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好環(huán)境。要加強(qiáng)綱要實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四要建立社會(huì)化殘疾預(yù)防機(jī)制，加快普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)，制定實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。二要大幅增加服務(wù)供給，優(yōu)先發(fā)展殘疾人教育，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，豐富殘疾人精神文化生活，加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人發(fā)展能力。做好殘疾人工作，必須堅(jiān)持以殘疾人為本，堅(jiān)持普惠政策與特惠措施相結(jié)合，把健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系作為基本公共服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把保障殘疾人基本需求作為保障和改善民生的重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè) “ 十二五 ” 發(fā)展綱要》。 回良玉強(qiáng)調(diào)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，事關(guān)社會(huì)公平正義。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門、社會(huì)各方面的共同努力下，我國(guó)殘疾人事業(yè)邁出了歷史性新步伐， “ 十一五 ” 綱要各項(xiàng)任務(wù)全面完成，殘疾人收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，參與社會(huì)環(huán)境顯著改善。 XX 市人民政府 2024 年 8 月 16 日 第五篇：回良玉：加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)回良玉：加強(qiáng)殘 疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè) 回良玉在全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)在新的起點(diǎn)上推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展 鄧樸方出席會(huì)議 第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議９日在北京召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)主任回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶著深厚的感情做好殘疾人工作，大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)扶殘助困的傳統(tǒng)美德和 “ 平等 o 參 與 o 共享 ” 的現(xiàn)代理念，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 殘疾人生活總體達(dá)到小康、參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善的目標(biāo)。認(rèn)真組織社會(huì)保障普法宣傳教育，制定完 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 善相關(guān)配套政策措施，為社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn) 準(zhǔn)備金制度，明確資金來源，嚴(yán)格支出范圍，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重與基層的溝通銜接，調(diào)動(dòng)基層干部和人民群眾主動(dòng)參與、積極支持社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持行政推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、法律約束三管齊下，建立有效的政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳工作機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) （四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的保障能力 。大力推行社會(huì)保險(xiǎn)基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合。 。完善 “ 網(wǎng)上經(jīng)辦 ” 功能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系與社保關(guān)系有效對(duì)接，打造就業(yè)登記、用工備案、參保登記、業(yè)務(wù)辦理、信息查詢等項(xiàng)目于一體的就業(yè)社保網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)。積極打造 “ 以信息化為支撐，服務(wù)方式多樣化，管理服務(wù)一體化 ” 的新型經(jīng)辦服務(wù)格局。打破行政區(qū)劃或隸屬管理的限制，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)窗口可以受理同一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)全部社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)。 。堅(jiān)持 “ 公益性質(zhì)、政府主辦、屬地管 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 理 ” 的原則，健全街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)， 打造 “15 分鐘社會(huì)保障 服務(wù)網(wǎng) ” 。積極推動(dòng)慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致，與人民群眾要求相適應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)慈善人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造慈善事業(yè)監(jiān)督有力、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。提高對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭父母的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。 。鼓勵(lì)有條件的用人單位建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動(dòng)，有效減輕參保人員 特別是大（重）病困難參保人員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。到 2024 年，財(cái)政對(duì)新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人 繳費(fèi)補(bǔ)助達(dá) 360 元以上，繼續(xù)加大對(duì)重殘人員、低保人員等困難群體的政府全額資助力度。 。健全工傷保險(xiǎn)待遇定期調(diào)整機(jī)制，不斷提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用的報(bào)銷范圍和比例，切實(shí)減輕參保人員看病負(fù)擔(dān)。 （二）保障為民，不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平 。 。 。在全市范圍內(nèi)規(guī)范被征地農(nóng)民保障政策，整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保障卡發(fā)放率達(dá)到 60%，全市企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá) 98%以上，檔案接收率達(dá) 93%以上，周期免費(fèi)健康體檢率達(dá) 100%。建成以社會(huì)保障卡為核心的 “ 一卡通 ” 、 “ 一站式 ” 信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)社會(huì)保障服務(wù)一體化，初步建成 “15 分鐘社保服務(wù)圈 ” 。 （四）公共服務(wù)更加均等。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的正常待遇調(diào)整機(jī)制。到 2024 年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保率 穩(wěn)定在 98%以上，工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體的功能，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)三位一體的作用。 （一）社保體系更加優(yōu)化。 第四篇：關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)施意見市政府關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè) 的實(shí)施意見 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，根據(jù)《中共 XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》（蘇發(fā) 202422 號(hào)）和《省政府關(guān)于加快完善社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的實(shí)施意見》（蘇政發(fā) 2024128 號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一 步完善我市社會(huì)保障體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)又好又快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新要求，順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，