【正文】 建立健全安全生產規(guī)章制度是生產經營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。 建立安全生產規(guī)章制度的必要 性 建立健全安全生產規(guī)章制度是生產經營單位的法定責任。因而在正常工況下和非正常工況 下應該有對危險源對象及參數的記錄顯示、報表等功能 。把國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)、各城市的監(jiān)管子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過 網絡 相連。 生產經營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。三級和四級危險源在 C 級以上。 各級重大危險源應達到的受控標準是 :一級危險源在 A 級以上 。這兩個原則是： 危險性分級與危險控制程度八 一級重大危險源 A≥ ； 二級重大危險源 ≤ A〈 ； 三級重大危險源 ≤ A〈 ； 四級重大危險源 A〈 。 對于毒性物質，其危險 物質事故易發(fā)性主要取決于下列 4 個參數 : 毒性等級 物質的狀態(tài) 氣味 重度 事故嚴重度評價 事故嚴重度用事故后果 的經濟損失 (萬元 )表示。單元內存在的危險化學品的數量根據處理 危險化學品種類的多少區(qū)分為以 下兩種情況 ： 單元內存在的危險化學品為單一品種，則該 危險化學品的數量 即為單元內危險化學品的總量，右等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。國家、省 (區(qū)、市 )、市 (地 )、縣 (市 )四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援 預案和生產安全預警 機制。 第三節(jié) 重大危險源 大綱要求：根據安全生產相關法律法規(guī)和《危 險化學品重大危險源辨識》標準，開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技術措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理，編制重大危險源安全報告和事故應急救援預案。 11） 員工層行為 ： 安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。 9） :決策層行為：公 開承諾、責 任履行、自我完善。 7） 安全行為激勵 ：激勵機制、激勵方式、激勵效果。 5）安全 培訓與學習 ： 重要性體現(xiàn)、充分性 體現(xiàn)、有效性體現(xiàn) 。 2）安全承諾： 安全承諾內容、安全承諾表述 、安全 :承諾傳播、安全承諾認同 3） 安全管理 ：安全權責、管理 機構、制度執(zhí)行、 管理效果。 全業(yè)安全文化建設基本要素 安全承諾 （分為 3 個層次） 1）領導者 2）各級管理者 3）每個員工 行為規(guī)范與程序 安全行為激勵 企業(yè)應建 立員工安全績效評估系統(tǒng) ，建立將安全績效與工作業(yè)績相結合的獎勵制度。 激勵功能。 功能： 導向功能。 企業(yè)安全文化更強調企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標、安全激 勵精神、安全價值 觀和安全生產及產品安全質量、企業(yè)安全風貌及“商譽”效應 等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產生強烈的責任 感。 :企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 特征： 安全文化 是指企業(yè)生產經營過程中，為保障企業(yè)安全生產，保護員工身心安全與 健康所涉及的種種文化實踐及活動。 安全文化的內涵 企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復合 體 ，由安全物質文化、安全行為文 11 化、安全制度文化、安全精神文化 組成。安全文化分為三個層次 ： 直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產環(huán)境與秩序 ； 企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內部的組織機構、管理網絡、部門分 工和安全生產法規(guī)與制度建設； 安全意識形態(tài)的深層文化。 狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。” 安全文化的定義 安全文化有廣義和狹義之分。 1991 年， INSAG 編寫 了《安全文化》，給出安全文化的定義 ： “安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核 電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到 應有的重視。 作業(yè)安全 1）生產現(xiàn)場管理和生產 過程控制 2） 作業(yè)行為管理 3） 安全警示標志 4） 相關方管理 5）變更管 理 隱患排查和治理 1） 排查前提及依據 2） 排 查范圍與方法 3） 隱患治理 4） 預測預警 10 重大 危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 1） 職業(yè) 健康管理 2） 職業(yè)危害 告知和警示 3） 職業(yè)危害申報 1 應急救援 1） 應急機構和隊伍 2） 應急預案 3） 應急設施、裝備、物資 4） 應急演練 5） 事故救援 1 事故管理 1）事故報告 2） 事故調查和處理 1 績效評定和持續(xù)改進 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 大綱要求：根據企業(yè)安全文化建設和評價的相關標準，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設規(guī)劃和計劃。設備設施檢維 修前應制定方案。生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序。 安全生產標準化評審分為 一級、二級、三級 ， 一級為最高 。 生產經營單位安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進” 動態(tài)循環(huán)的模 式， 結合自身的特點，建立并保持安全生產標準化系統(tǒng) ；通過自我檢查 、自我糾正和 自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。 所謂安全生產標準化建設，就是用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī) 范人的安全行為，使人 —— 機 —— 環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地 防止和減少傷亡事故 的目的。 9 第二章 生產經營單位的安全生產 管理 第一節(jié) 安全生產標準化 大綱要求：根據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》和相關行業(yè)標準，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全生產標準化建設和達標方案。 相對指標包括了億元 GDP 死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡 率、