【正文】 最后，祝同志們?cè)谛碌囊荒曛?，企業(yè)興旺、身體健康。 同志們，旅游安全是旅游的生命線，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游。對(duì)照考核內(nèi)容各星級(jí)賓館應(yīng)制訂相應(yīng)的節(jié)能減排工作措施，我們將在年中和年底對(duì)各星級(jí)賓館進(jìn)行考核檢查，具體內(nèi)容看二只文件和責(zé)任書(shū)。通過(guò)培訓(xùn)、外出考察取經(jīng)，提高旅游安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。積極應(yīng)用和推廣現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備，充分利用旅游安全技術(shù)專(zhuān)家組的技術(shù)為旅游服務(wù)，提高旅游安全監(jiān)督和管理的水平。以信息化促進(jìn)旅游安全監(jiān)管效率為目的，建 立重大旅游危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理信息平臺(tái)，形成全市重大旅游危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)部門(mén)間的合作和聯(lián)系，成立由安監(jiān)、消防、海事、衛(wèi)生、公安、交警等部門(mén)組成的旅游安全技術(shù)專(zhuān)家組，指導(dǎo)監(jiān)督旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理、特種旅游項(xiàng)目的安全驗(yàn)收，指導(dǎo)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援，促使我市旅游安全監(jiān)督走上技術(shù)化、科學(xué)化的軌道。 （四）切 實(shí)抓好旅游安全生產(chǎn)支撐和保障體系建設(shè)。四是建立隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制。按照從嚴(yán)從嚴(yán)再?gòu)膰?yán)的要求，進(jìn)一步加大旅游安全監(jiān)督力度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)旅游安全違法、違規(guī)行為。二是結(jié)合旅游行業(yè)特點(diǎn)，制定出臺(tái)了《旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》、《旅游安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法》、《重大旅游危險(xiǎn)源控制》等制度和辦法，確保旅游安全行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立隱患就是事故的理念，建立隱患排查治理責(zé)任制，加大對(duì)重大旅游隱患的整改力度。進(jìn)一步加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)和安全 生產(chǎn)監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高安全管理人員和旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)旅游企業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命的社會(huì)氛圍。二是全面推進(jìn)旅游企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)。為此我們一要切實(shí)加強(qiáng)旅游企業(yè)的基礎(chǔ)安全管理，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。 （二）、繼續(xù)強(qiáng)化和鞏固安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。三是強(qiáng)化綜合監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的旅游安全生產(chǎn)格局。根據(jù)《安全法》、《 XX 省安全管理?xiàng)l例》，督促旅游企業(yè)建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，依 法制訂和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 。以平安奉化建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，進(jìn)一步促進(jìn)各旅游企業(yè)的安全主體責(zé)任，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣糜伟踩O(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局。 盡管我們面臨上述諸多問(wèn)題、難題的挑戰(zhàn)，但我們迎難而上，積極應(yīng)對(duì)，多管齊下，通過(guò)抓檢查、強(qiáng)隊(duì)伍、備應(yīng)急等手段，不斷消除安全隱患，取得了連續(xù)八年無(wú)責(zé)任事故的佳績(jī)，確保了平安奉化、和諧旅游目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該配滅火器的不配，該換的不換 。 （三）旅游接待規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)與旅游安全投入的不配備近三年我市游客接待量以?xún)晌粩?shù)年增幅增加， 05 年接待游客 萬(wàn)人次，同比增 17%， 06 年接待游客 507 萬(wàn)，同比增 11.%， 07年接待 萬(wàn)人次，同比增 18%。近幾年發(fā)生的旅游事故來(lái)看，如發(fā)生在臨安的浮橋側(cè)翻導(dǎo)致 5 名游客溺死事件、寧波五龍?zhí)毒皡^(qū)的小學(xué)生落水溺死和天河 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 景區(qū)游車(chē)翻車(chē)等事故，顯示了旅游安全事故的發(fā)生具有意外性、突發(fā)性，有時(shí)，還有很強(qiáng)的政治敏感性。旅游安全監(jiān)管范圍的日益擴(kuò)大與監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致奉化旅游安全監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。納入旅游局安全監(jiān)管的旅游企業(yè)從原先的個(gè)位數(shù)發(fā)展到了去年的 34 家，今年要達(dá)到 35 家 。離不開(kāi)大家的支持和奉 獻(xiàn)，在這里我感謝大家，希望諸位在 09 年度繼續(xù)抓好旅游安全工作，為打造平安旅游再創(chuàng)新功。三是下發(fā)《旅游系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源管理制度》，確保旅游企業(yè)中重大危險(xiǎn) 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 源有專(zhuān)人管理并有相關(guān)制度約束。自 07 年起，市局結(jié)合奉化旅游實(shí)際，出臺(tái)和完善了《旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)押金管理制度》、《旅游安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《旅游系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源管理制度》、《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列安全管理制度和管理辦法，并在去年在全市旅游企業(yè)中全面落實(shí)：一是向全市旅游 企業(yè)收取了 萬(wàn)的安全押金，旅游企業(yè)只要能通過(guò)旅游局的安全考核，就能返回安全押金。今年，市旅游局繼續(xù)狠抓應(yīng)急預(yù)案完善，通過(guò)借鑒 XX 縣區(qū)旅游局印發(fā)的 XX 縣區(qū)旅游系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要求各旅游企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行完善，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練，確保預(yù)案的實(shí)用性。最后開(kāi)展安全培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員的培訓(xùn)，提高了安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技能。首先是通過(guò)發(fā)文件要求企業(yè)出黑板報(bào)、掛條幅等手段廣泛發(fā)動(dòng)、深入動(dòng)員，促進(jìn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)全面開(kāi)展。二開(kāi)展：開(kāi)展安全生產(chǎn) 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 培訓(xùn)，開(kāi)展隱患檢查。為確保一年一月的安全生產(chǎn)月開(kāi)展的有實(shí)效，市旅游局從建設(shè)平安旅游和構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，按照上級(jí)部門(mén)的有關(guān)要求，結(jié)合隱患排查內(nèi)容，早部署、早謀劃，力求達(dá)到四到位、三有、二開(kāi)展、一達(dá)到的目的（四 到位：部署到位、發(fā)動(dòng)到位、經(jīng)費(fèi)到位、效果到位。二是以安全月為契機(jī)，狠抓落實(shí)，確保安全月開(kāi)展有實(shí)效