【正文】 加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展和需協(xié)調(diào)解決的問題，及 第 19 頁 共 19 頁 時向市政府報告。各有關(guān)部門要認真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作，落實環(huán)境保護監(jiān)督管理 “ 一崗雙責(zé) ” 規(guī)定，按照“ 誰主管、誰負責(zé) ” 的原則，加強本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬、市屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。河（段）長聯(lián)系部門，要負責(zé)協(xié)助河長、河段長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河（段）長。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保完成各項任務(wù)。（市委宣傳部牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市教育局、市建設(shè)局、市文明辦參與） 四、保障措施 ㈠強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任 各區(qū)人民政府是實施本實施方案的主體，政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。（市環(huán)保局負責(zé)，市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參與） 。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、火炬管委會參與，各區(qū)人民政府落實） 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。自 2024 年起，要定期公布環(huán)保 “ 黃牌 ” 、 “ 紅牌 ” 企業(yè)名單。重點排污單位應(yīng)按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。結(jié)合我市情況，修訂 XX 市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)長期超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。（市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、廈門海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負責(zé)，市法制 局負責(zé)指導(dǎo)審查） 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》等法規(guī)的引領(lǐng)下，加快推進修訂《 XX 市環(huán)境保護條例》、《 XX 市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定》、《 XX 市海域使用管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。采取財政轉(zhuǎn)移支付、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū) 第 15 頁 共 19 頁 等方式，加大 橫向生態(tài)補償實施力度。（市金融辦、市發(fā)改委、中國人民銀行 XX 市中心支行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負責(zé)落實） 完善水環(huán)境生態(tài)補償制度。明確監(jiān) 管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局等參與，各區(qū)人民政府負責(zé)落實） 加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市 第 14 頁 共 19 頁 場和公平競爭的規(guī)定和做法。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域互動交流。整合科技資源，通過相關(guān)科技計劃等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水 污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加強水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、湖庫富營養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污 第 13 頁 共 19 頁 染防治、農(nóng)村生活污水分散式治理、污泥處置等適用技術(shù)。嚴(yán)格控制海灣內(nèi)圍填海，將自然海岸線保護納入海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典型生態(tài)系統(tǒng)，加強九龍江口海灣濕地保護和修復(fù)，開展廈門長尾礁至五通的沙灘修復(fù)工 程，加強互花米草等外來入侵物種的防控和治理，維護海洋生物多樣性。實施增殖放流，探索建立海洋生態(tài)補償試點工作。各區(qū)于 2024 年底前完 第 12 頁 共 19 頁 成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達標(biāo)期限，并建立城市水體監(jiān)測評價體系；于 2024 年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃 圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體；于 2024 年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。編制城市黑臭水體整治方案?？筛鶕?jù)水環(huán)境質(zhì) 量改善需要，擴大特別排放限值實施范圍。對匯入湖庫和海域的溪流應(yīng)實施總氮排放控制，落實控源、截污、清淤、活流措施，富營養(yǎng)化水平到 2024 年要有所好轉(zhuǎn)。實施《加強主要溪流保護管理保障水安全實施意見》，嚴(yán)格落實水功能區(qū)限制納污紅線，實施防治結(jié)合、分級推進、聯(lián)動執(zhí)法。報廢礦井、