【正文】 。 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 同志們，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)全局，意義重大。今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，專(zhuān)題研究加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。 當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)在我市已全面鋪開(kāi)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕這些目標(biāo)，可能會(huì)受到各種條件的制約，發(fā)展的過(guò)程和速度也會(huì)有很大差異。既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)，力爭(zhēng)培養(yǎng)出多種類(lèi)型的先進(jìn)典型，努力用基層的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型來(lái)教育、說(shuō)服和帶動(dòng)全市農(nóng)村基層民主管理工作的深入開(kāi)展。在下步工作中，每個(gè)縣市區(qū)要繼續(xù)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，抓緊選擇一些不同條件、不同情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，既要抓工作基礎(chǔ)好的單位，也要抓基層薄弱的單位 。榜樣 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的力量是無(wú)窮的，先進(jìn)典 型的帶動(dòng)作用是巨大的。要大力開(kāi)展農(nóng)村民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制意識(shí)，有序參與民主實(shí)踐，理性表達(dá)利益訴求，逐步提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮出在建設(shè)新農(nóng)村實(shí)踐中的主體作用。要從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從農(nóng)民最能見(jiàn)成效的事情做起，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的承受能力，不 提脫離實(shí)際的口號(hào)，不定超越現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)墓こ?，集中力量解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。 四是要把農(nóng)民群眾作為加強(qiáng)民主管理的重要力量。要通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度的真正落實(shí)，確保廣大農(nóng)民群眾真正享有法律賦予的民主權(quán)利。已經(jīng)建立制度的，要積極抓好貫徹落實(shí) 。縣、鄉(xiāng)兩 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要狠抓民主管理各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。對(duì)此，廣大農(nóng)村基層干部務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，要將思想的轉(zhuǎn)變和觀念的更新作為一項(xiàng)重大任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。對(duì)農(nóng)村干部來(lái)講，更是一個(gè)管理理念升華的過(guò)程、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的過(guò)程和培養(yǎng)新型干群關(guān)系的過(guò)程。 二是要把更新思想觀念作為加強(qiáng)民主管理的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委、政府，都要把民主管理工作列 入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的大盤(pán)子，與其他各項(xiàng)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)全局性的工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，為加強(qiáng)農(nóng)村民主管理創(chuàng)造條件 加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是影響新農(nóng)村 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 建設(shè)全局的重要工作，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)盤(pán)謀劃，狠抓落實(shí)，為民主管理創(chuàng)造條件。財(cái)務(wù)公開(kāi)后，這些村里的告狀現(xiàn)象逐漸消失了。高速公路沿線 8 個(gè)村莊前兩年由于占地補(bǔ)償款公開(kāi)不及時(shí)、不到位，群眾意見(jiàn)很大，上訪告狀不斷，村里各項(xiàng)工作很難正常開(kāi)展?？htimes。 times。特別是公開(kāi)的項(xiàng)目不能過(guò)于籠統(tǒng)，讓群眾看不明白。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。要在繼續(xù)健全完善村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)票據(jù)聯(lián)簽會(huì)審制度，每一張財(cái)務(wù)票據(jù)都要由經(jīng)手人、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員、村委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽會(huì)審后才能報(bào)銷(xiāo)記帳 。同時(shí)，要明確責(zé)任追究 辦法，對(duì)不按規(guī)定、不按程序決定大額度資金使用的，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。不屬于大額度資金的，按照正常財(cái)務(wù)審批手續(xù)報(bào)帳 。今后，在農(nóng)村也要大力推行這項(xiàng)制度。首先，要建立大額度資金使用集體研究決定制。 20xx 年以來(lái)，市紀(jì)委共受理涉及農(nóng)村干部的信訪件 118件，其中反映財(cái)務(wù)管理混亂、收入不入帳等 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題69 件，占總數(shù)的 58%。 （四）圍繞規(guī)范財(cái)務(wù)收支加強(qiáng)民主管理。對(duì)于違反村級(jí)民主決策程序規(guī)定造成損失的，要依法依政策追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)重 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 大事項(xiàng)的民主決策，要嚴(yán)格按照決策程序，廣泛聽(tīng)取群眾的意 見(jiàn)，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，按大多數(shù)人的意見(jiàn)辦理。要堅(jiān)決做到有事則議，無(wú)事不議，不能擅自擴(kuò)大一事一議范圍，不能把應(yīng)由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目，如村組干部誤工款等也納入一事一議范圍，更不能把應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)也納入村組一事一議之中。項(xiàng)目必須要有預(yù)算、有群眾開(kāi)會(huì)通過(guò)記錄。一事一議籌資籌勞主要解決本村范圍內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)、植樹(shù)造林、修 建和維護(hù)村里街道等集體生產(chǎn)和公益性事業(yè)。因?yàn)槿罕姴恢来逦瘯?huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)的權(quán)限分別是多大、是什么標(biāo)準(zhǔn)，所以不管賣(mài)多賣(mài)少，他們都會(huì)有意見(jiàn)。在此事上，群眾關(guān)心的不僅是多賣(mài)錢(qián)少賣(mài)錢(qián)的問(wèn)題，而是類(lèi)似事情應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)決策的問(wèn)題。對(duì)此，群眾很有意見(jiàn)，他們提出應(yīng)以拍賣(mài)的方式處理。村為配合南水北調(diào)工程，需要賣(mài)掉村內(nèi) 200 多棵大樹(shù)。times。一是要明確標(biāo)準(zhǔn)。times。對(duì)村級(jí)民主議事決策的內(nèi)容、組織形式、決策程序等，中央和省都已作出了明確規(guī)范 ，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 （三）圍繞重大事項(xiàng)決策加強(qiáng)民主管理。要堅(jiān)持按照公開(kāi)的時(shí) 間、內(nèi)容、程序等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。其四，要抓村務(wù)公開(kāi)。各類(lèi)監(jiān)督組織要隨著村委換屆一并通過(guò) 民主的渠道選舉產(chǎn)生、及時(shí)更新，確保監(jiān)督作用的真正發(fā)揮。要建立健全各類(lèi)監(jiān)督組織，做好對(duì)農(nóng)村各類(lèi)事項(xiàng)的監(jiān)督工作，切實(shí)做到關(guān)口前移。要實(shí)行村干部報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，逐步提高村干部的報(bào)酬。其次，要抓管理。要在深入調(diào)查研究