4農(nóng)村公路管護機制調(diào)研報告(參考版)
2024-08-27 03:58本頁面
【正文】 。我認為，按社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護體制已經(jīng)成為一項重要任務(wù)。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理站要相對專業(yè)化，定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，并按獎勵機制予以兌現(xiàn)，使得在實際工作中有章可循，措施到位。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責任機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須加強對群眾籌資工作的監(jiān)督，以防止攤派行為的發(fā)生和充分用好有限的公路管養(yǎng)資金。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融 第 8 頁 共 9 頁 資方式。按照現(xiàn)行的通村公路管養(yǎng)標準，僅為年公里 1100元（省級補助 500 元 /公里，地、縣配套 600 元 /公里），在目前的物價水平上要保證通村公路通暢，實在是杯水車薪。這是做好農(nóng)村通村公路管養(yǎng)的最基本的保障條件。 第二，要建立以政府分級投入為主體，發(fā)動企業(yè)參與和群眾自愿的原則拓寬資金籌集渠道，增加通村公路管護投入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通村公路管養(yǎng)工作的組織者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理站負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作的具體實施。要對農(nóng)村公路實行長期有 效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《 XX 省公路路政管理條例》、《 XX 省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》理順關(guān)系、明確責任。這兩個思路主要針對縣鄉(xiāng)公路管護而言。二是對農(nóng)村公路管理所進行調(diào)整和充實，突出管理、服務(wù)職能，為推動農(nóng)村公路管護市場化提供有力的組織保障。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程，應(yīng)逐步推向市場，實行招投標，以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育，降低工程造價，提高資金使用效益。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制，允許和鼓勵組 建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目 第 6 頁 共 9 頁 競爭，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè)，推向市場。一是要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化的路子。從督促 檢查的情況看，現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按照縣政府的要求成立了交通運輸管理站，但基本流于形式，主要原因是體制不明，公路管理站不屬于正式編制單位，其站長或負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他人員兼任，工作人員也只是兼職從事公路管理工作，還達不到專人專職的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)費投入方面也不能滿足通村公路管養(yǎng)的需要，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有投入管
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