3建設(shè)社會主義新農(nóng)村演講(參考版)
2024-08-26 20:38本頁面
【正文】 ?？h的管道透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通到村怎么弄，好像新農(nóng)村建設(shè)改廁也好、垃圾處理也好，沒有整個的系統(tǒng)，沒有整個的規(guī)劃，沒有整個的投入，最后搞出來很難持續(xù)，調(diào)整收入分配收入格局，重點傾斜，很重要發(fā)展縣域自身的經(jīng)濟活力，把蛋糕做它，使它自己 成為實現(xiàn)兩個反哺，真正為新農(nóng)村建設(shè)作為一個平臺。上一套現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施幾千萬，上幾千萬的設(shè)施每年搞垃圾發(fā)電幾百噸垃圾，一個縣沒有那么大的量，要把周 圍弄上的話涉及 第 13 頁 共 13 頁 到運輸成本、管理協(xié)調(diào)的問題，縣本身沒有這個力量，老百姓就說，垃圾收完之后，最后填埋，鬧不好要二次污染。有的村一看挺好，村里說村里垃圾遍地都是垃圾，現(xiàn)在我們搞垃圾集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，現(xiàn)在我們村比較大，弄了三個保潔員，垃圾到底哪兒，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我問鎮(zhèn)長，垃圾怎么辦呢。 第二，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民，多予少取放活。 “ 五要五不要 ” ，講得非常好，本身系良好的愿望，但是背后取決于體制，傳統(tǒng)的管理模式、政績觀和干部考核機制不改變的話，我們所說的 “ 五要五不要 ” 很難落實的，五要五不要最后是五不要的東西最后就成了五要，這個事情也是涉及 第 12 頁 共 13 頁 到整個行政管理體制改革，干部考核機制的改革。但是你只要有一些指標(biāo)，必然圍著指標(biāo)轉(zhuǎn)。這是以往搞下來，任何地方有一個樣板，重點傾斜，交通比較便捷的地方，領(lǐng)導(dǎo)和所謂專家到那兒一看，馬上很方便地看到，欣欣向榮，歡欣鼓舞，看完以后警車一開道又回去了，新農(nóng)村建成幾個樣板是好辦的，全國 65 萬多個行政村，使廣大的農(nóng)村地區(qū)都能夠?qū)崿F(xiàn)中央提出來 20 個字是幾十年的努力，現(xiàn)在要出成效，報樣板，和中央原來的意圖和新農(nóng)村建設(shè)也是相違背的。 第三個問題，新農(nóng)村建設(shè)廣泛農(nóng)村群眾需求導(dǎo)向型的重大戰(zhàn)略舉措。如果新農(nóng)村建設(shè)都去跑項目專項資金，出現(xiàn)這樣情況的話，顯然我們的錢最后能不能真正用在老百姓身上，是不是真給老百姓帶來實惠，這又是一個問題。我們也很清楚，貧困地區(qū)就這么點力度，都使也不行。有的地方縣委書記講話是很沉重的，跑項目學(xué)問太大了，但是不跑又 第 10 頁 共 13 頁 不行。給哪個地區(qū)也很大程度上，決策并不是很確定的。專項轉(zhuǎn)移支付里邊又分 1 7 個部門，通過這么多渠道往下走。老百姓說幾千億，第三個問題，實際上中央提出在新農(nóng)資金存量適度調(diào)整， 第 9 頁 共 13 頁 增量重點傾斜，從現(xiàn)在的分析來看， 存量調(diào)整是調(diào)不動的，增量重點傾斜，到目前來看也沒有重點傾斜，因為增長幅度并沒有財政支出的增長幅度快， 3000 多億，實際上從中央十幾個部門，每一個部門一道一道把的，現(xiàn)在涉及到支農(nóng)一共有 1 7 個部門，財政部到農(nóng)業(yè)部、科技部、文化部、民政部等都涉及到一塊資金，16各部門把著三千多億，從中央到省市到縣到到鎮(zhèn)到村到農(nóng)戶，這樣的資金下來之后，真正的農(nóng)戶能得到多少，很大程度靠專項資金解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問題。政策語言有一定的彈性。這三個高于本身是有很大的余地，這種政策語言本身設(shè)計得是非常好的，本身就有很大的空間，為什么呢。 第二個問題，行政管理體制的改革滯后，不能既得利益劃分更進一步加強。 新農(nóng)村建設(shè)也好，五個統(tǒng)籌也好，縣這一塊是一個關(guān)鍵點。 現(xiàn)在很多地方縣里頭講我們是吃飯財政和要飯財政 是討飯財政的情況。到 02 年幾個主體稅種省市縣共享，進一步降低縣一級的稅比例，縣級政府從國稅得到的比例從 25 降到 20，從地稅得到的分成比例營業(yè)稅從百分之百降到 50，個人所得稅從 50 降到 15，企業(yè)所得稅從50 降到 15，給一個人的感覺，凡是有些潛力的，有發(fā)展的稅
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