3建立地稅源頭預(yù)防腐敗機(jī)制的思考(參考版)
2024-08-26 20:14本頁面
【正文】 只要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓制度的實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任的追究，加大查處的力度，筑牢反腐倡廉的法紀(jì)防線、制度防線、警示訓(xùn)誡防線、責(zé)任防線和思想道德防線，就能保證實(shí)現(xiàn)從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。其他 班子成員要按照分工，負(fù)起職責(zé)范 第 14 頁 共 14 頁 圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析、研究分管單位、部門的懲治和預(yù)防腐敗工作狀況，切實(shí)做到一手抓業(yè)務(wù)、一手抓反腐倡廉。黨組書記作為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，對(duì)反腐倡廉重要工作和重大問題要親自抓，要組織班子成員研究本系統(tǒng)、本單位的懲治和預(yù)防腐敗工作。 （六）落實(shí)責(zé)任齊抓共管，形成一盤棋整體抓的格局 明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處違紀(jì)案件 作為工作的重點(diǎn)，加大對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處力度，做到有案必查，違紀(jì)必糾。開展經(jīng)常性的檢查，由被動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和全過程監(jiān)控。 （五）懲處腐敗行為，加大案件的查辦力度 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)干部依法行政，努力塑造良好的執(zhí)法形象。把反腐倡廉教育納入地稅宣傳教育總體部署，列入全系統(tǒng)干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃，形成反腐倡廉教育的整體合力。推行辦稅公開制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行的透明 度，減少稅務(wù)人員以稅謀私的籌碼。四是深化征管制度改革。進(jìn)一步落實(shí) “ 上收?qǐng)?zhí)法權(quán)、分解執(zhí)法權(quán)、制約執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法權(quán) ” 的要求。一是改革現(xiàn)行“ 以支定收 ” 的財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)由 “ 計(jì)劃或任務(wù)治稅 ” 向 “ 依法治稅 ” 的轉(zhuǎn)變，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)確實(shí)依法做到應(yīng)收盡收，各級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)均應(yīng)實(shí)事求是地調(diào)整收入計(jì)劃，嚴(yán)格做到依法治稅。 （三）深化體制改革，強(qiáng)化權(quán)力制約。比如，針對(duì)納稅人和群眾反映較多的個(gè)體稅 收定額在納稅人之間、行業(yè)與行業(yè)之間不夠公開的問題，要積極推行公開公正評(píng)稅制度。四是圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，推行 “ 陽光工程 ” 。通過征管質(zhì)量的提高，促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范，通過執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強(qiáng)化。三是開展征管質(zhì)量檢查，及時(shí)解決各種問題。這樣就大大削弱了基層執(zhí)法人員的權(quán)力。把稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，達(dá)到 “ 機(jī)器管人 ” 的目的。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，以現(xiàn)代征管手段規(guī)范執(zhí)法行為。再次，以執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制為突破口，對(duì)稅務(wù)人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請(qǐng)?zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究 。包括工作職責(zé)、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的 “ 一把手 ” ，應(yīng)為本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人，要將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。 （二）圍繞稅收業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán) 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《征管法》，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法中的自 由裁量權(quán)和隨意性，避免濫用職權(quán)，滋生腐敗。要堅(jiān)持實(shí)行使用、保管責(zé)任制和處理核銷定期報(bào)告，集體決策制度。對(duì)征管用車、計(jì)算機(jī)設(shè)施、大宗采購、基建工程，都要實(shí)行集體決策、報(bào)批審核、紀(jì)檢 監(jiān)察、群眾代表共同監(jiān)督，實(shí)行招標(biāo)，統(tǒng)一支付，及時(shí) 第 10 頁 共 14 頁 公開的程序進(jìn)行，防止暗箱操作，滋生腐敗行為。首先要建立四統(tǒng)一機(jī)制。其次，推行公開辦事，政務(wù)公開，最大限度的實(shí)現(xiàn)干部的知情權(quán)、評(píng)審權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先，要建立一套制度，用制度來管事。這樣，財(cái)務(wù)工作就被納入到財(cái)務(wù)活動(dòng)整個(gè)過程的監(jiān)督之中，預(yù)防財(cái)務(wù)活動(dòng)中的腐敗行為。其次，要嚴(yán)格審核，嚴(yán)把 “ 十關(guān) ” ，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)、票據(jù)審核關(guān)、經(jīng)費(fèi)收支關(guān)、公務(wù)接待關(guān)、會(huì)議費(fèi)預(yù)決算關(guān)、現(xiàn)金收支關(guān)、銀行開戶關(guān)、代征代扣手續(xù)費(fèi)支付關(guān)、個(gè)人所得稅代扣關(guān)和資產(chǎn)管理關(guān)。首先，要規(guī)范程序，建立會(huì)審會(huì)簽機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可試行 “ 五項(xiàng) ” 規(guī)定，即 “ 一把手 ” 未經(jīng)集體討論不做重大決策，不分管人事，不分管財(cái)務(wù)，不分管基建工程
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