【正文】 同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “*” 重要思想偉大旗幟，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷開創(chuàng)有建設(shè)系統(tǒng)特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作的新 局面，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。這離不開各級(jí)黨組織的關(guān)懷 ，離不開廣大同行、同事的支持和幫助。紀(jì)檢監(jiān)察干部是專司監(jiān)督的干部，而監(jiān)督者首先要自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，這是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的必然要求。要確保廣大建設(shè)者健康成長(zhǎng)。這就要求我們必須不斷提高工作能力和水平，例如，監(jiān)督如何在積極主動(dòng)參與中 進(jìn)行，協(xié)助如何在緊密配合中開展，指導(dǎo)如何在共同調(diào)查分析中深入。二是要緊緊圍繞中心工作，確保 “ 兩個(gè)健康 ” 。一是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提高信息工作質(zhì)量和時(shí)效，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)交流，深入開展理 論研討，提高整體工作水平。重點(diǎn)工作要及時(shí)做好安排部署，做好協(xié)調(diào)配合工作。進(jìn)一步加強(qiáng)自身思想作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以更加過硬的素質(zhì)、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。 要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。 （六）加強(qiáng)自身建設(shè) 當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)仍然艱巨，各級(jí)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)思 想作風(fēng)建設(shè)，研究新情況、新問題，努力適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。堅(jiān)持屬地分級(jí)管理的原則，定期做好對(duì)信訪件的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。 要深入研究建設(shè)系統(tǒng)違紀(jì) 違法案件發(fā)生的新情況、新特點(diǎn)，堅(jiān)持典型案例剖析、重要案件備案及重大事項(xiàng)報(bào)告、案件督辦和案件統(tǒng)計(jì)分析制度。繼續(xù)重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、失職瀆職的案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；貪污受賄、腐化墮落的案件；以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件；違反規(guī)定收送現(xiàn)金和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益的案件。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律的有關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)以黨章為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)社團(tuán)廉潔建會(huì)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，用制度規(guī)范自己的行為。 積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和掛靠社團(tuán)的廉潔自律制度建設(shè)。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真查找在政風(fēng)行風(fēng)方面 存在的突出問題，研究制定改進(jìn)措施，堅(jiān)持糾建并舉，加大防治力度，履行好公共服務(wù)職能。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)覆蓋面，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體，不斷推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化的創(chuàng)建活動(dòng)，抓好建設(shè)部黨組《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的落實(shí)。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)部黨組《具體意見》中確定的 *年底前黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查；協(xié)助做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后的貫徹實(shí)施以及規(guī)劃許可配套制度建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；配合做好《建筑法》的修訂工作，抓緊完善建筑市場(chǎng)法規(guī)制度；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn) 市場(chǎng)、住房公積金、城市市政公用事業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)等 6 項(xiàng)改革與制度建設(shè)實(shí)施辦法的落實(shí)工作，加大協(xié)調(diào)和督查力度。 （四）主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，抓好黨風(fēng)廉政工作的落實(shí) 按照《具體意見》和 *年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排，積極配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)牽頭任務(wù)和有關(guān)工作的落實(shí)。 督促健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)規(guī)范拆遷管理部門、拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為，督促落實(shí)拆遷工作的各項(xiàng)制度，以程序的合法性保障拆遷管理行為的規(guī)范性，盡快完善相關(guān)法規(guī)政策，從根本上解決城市房屋拆遷中的突出矛盾和問題；督促進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提出修改和完善城市房屋 拆遷管理法規(guī)；督促進(jìn)一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，嚴(yán)肅查處拆遷中的違紀(jì)違法行為。 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 糾正城市建設(shè)拆遷中損害居民利益的行為。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步糾正出租汽車行業(yè)中損害出租司機(jī)和承租人利益的突出問題，鞏固專項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促使出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，并在年底前做好總結(jié)驗(yàn)收工作。重點(diǎn)督促各地全面落實(shí)中央有關(guān)宏觀調(diào)控措施。推進(jìn)改革，綜合治理，探索并形成建設(shè)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。 繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為。 開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估和問責(zé)制的研究。深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)辦事公開。開展對(duì)《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及機(jī)關(guān)公務(wù)員工資改革和補(bǔ)貼調(diào)整的監(jiān)督工作。配合做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼和各種名目的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房屋買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀求不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收斂錢財(cái)?shù)模俳栉兴送顿Y證券和其他委托理財(cái)形式獲取私利的，為本人謀取 “ 期權(quán) ” 利益或以斡 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 旋等形式為配偶、子女和其他親友謀 取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正。 深化 “ 兩同時(shí) ” 自律機(jī)制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)確保 “ 兩個(gè)健康 ” 。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、干部任用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 黨章賦予的職責(zé)，圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行 使權(quán)力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《 江澤民文選》特別是關(guān)于反腐倡廉的理論，學(xué)習(xí)胡錦濤同志反腐倡廉的重要論述；深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育；推進(jìn)和諧文化和廉政文化建設(shè)，完善反腐倡廉 “ 大宣教 ” 工作格局，通過開展典型示范、警示教育和廉政文化宣傳教育，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。 （一）加強(qiáng)教育，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定 大力開展反腐倡廉教育。 二、今年工作的思路和要求 *年建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六大及十 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 六大以來歷次中央全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步落實(shí)《中共建設(shè)部黨組貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》 （以下簡(jiǎn)稱《具體意見》）和 *年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到我們工作中存在的一些問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)展與既定目標(biāo)還有差距，督查力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的問題還比較突出，尚需要采取更為得力的措施，集中整治；三是如何采取更有力的措施 、更有效的辦法全面貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面尚需進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研。全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)各職能部門、建設(shè)部機(jī)關(guān)、部直屬各單位、部管各社團(tuán)組織富有成效地做了大量工作，廉潔自律的自