【正文】 四不放過原則的支持依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第 302 號(hào)） 三個(gè)同步原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。 五同時(shí)原則企業(yè)的生產(chǎn)組 織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 評(píng)比安全工作。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。他實(shí)現(xiàn)了安全 與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立起來(lái)應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。 第五十三條本條例自 2024 年 1 月 1 日起施行。 （三）安全生產(chǎn)管理人員包括安全主任和注冊(cè)安全工程師等專職或者兼職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。 第六章附則 第五十二條本條例下列用語(yǔ)的含義： （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。 （五）未依照規(guī)定報(bào)告事故情況或參加事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援、善后工作和督促落實(shí)事故處理有關(guān)工作中失職、瀆職的 。 （三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的事故隱患，未依照本條例規(guī)定采取責(zé)令排除隱患、督促落實(shí)整 改等措施的 。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未依照本條例規(guī)定建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制的 。 第五十一條各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān) 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由發(fā)證單位依法吊銷其相應(yīng)資格。尚不夠刑事處罰的，依法沒收違法所得、處以罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以罰款 。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者宿舍不符合相關(guān)要求的，責(zé)令限期改正 。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可以依法處以罰款 。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可以依法處以罰款。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行跟蹤檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開。 第四十五條有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位和有關(guān)人員追究法律責(zé)任，并向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。 事故調(diào)查組對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)定等不能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組多數(shù)成員的意見作出結(jié)論性意見。 在法定期限內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的事故等級(jí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)具體情況采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。 第四十二條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門。 第四章應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理 第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和指揮機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定將本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，對(duì)確有安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督促整改，并依法查處。公開事項(xiàng)包括違法單位的名稱、字號(hào)、地址、法定代表人、違法行為、行政處罰決定、公開起止日期等信息。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類管理，建立激勵(lì)和懲戒制度。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。 第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或者人員并為其提供必要的保障。 隱患排查治理 監(jiān)督管理的具體辦法由省人民政府另行制定。 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門開展日常檢查應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息登記、建檔，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為提出整改要求，對(duì)拒不整改的依法予以查處。 （三）有安全生產(chǎn)不良記錄和被舉報(bào)、投訴的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 第三十四條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查： （一）礦山、建筑施工、金屬冶煉、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 。 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 （三）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé) 令立即排除，重大事故隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用 。 第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第三十 三條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)： （一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度 。 同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè)