3基層宗教行政執(zhí)法的實(shí)踐與思考(參考版)
2024-08-26 19:18本頁(yè)面
【正文】 （九）結(jié)案 案件處理結(jié)束后，應(yīng)將所有材料裝訂立卷，并存檔備查。 shy。 罰沒(méi)款的處置。 期限。該書(shū)應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)人（作出處罰的宗教事務(wù)行政管理部門(mén)）、法定代表人，委托代理人，被申請(qǐng)人姓名、住址，寫(xiě)明申請(qǐng)事項(xiàng)，敘述申請(qǐng)的事實(shí)和理由。要將全案的所有材料裝卷隨《申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)》一起移送人民法院。如果當(dāng)事人既不 申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟的，并且拒不履行處罰決定的，則由作出行政處罰的宗教事務(wù)行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果當(dāng)事人愿意接受處罰，并按處罰要求執(zhí)行到位，就可結(jié)案。對(duì)三日內(nèi)未有提出聽(tīng)證要求的，可在三日后作出決定，對(duì)提出聽(tīng)證要求的應(yīng)在聽(tīng)證的程序結(jié)束后作出決定。必須和送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》一樣，嚴(yán)格按送達(dá)程序辦理。濟(jì)處罰的應(yīng)直截了當(dāng)寫(xiě)明金額， 不留余地和幅度，并要告知當(dāng)事人擁有的權(quán)利。按規(guī)范的格式填寫(xiě)，告訴當(dāng)事人違反的行政法規(guī)條文及處罰依據(jù)，寫(xiě)明處罰的內(nèi)容，對(duì)涉及。與上述幾個(gè)程序一樣操作，制作筆錄存檔。對(duì)情節(jié)輕微的，可酌情從輕或免予處罰。 shy。主要要把握的是： 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)在接到告知后三日內(nèi)提出； 宗教行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)； 聽(tīng)證由非本案調(diào)查人員主持； 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證或委托他人代理； 舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議：當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 應(yīng)制作筆錄并隨案存檔。 （六）聽(tīng)證 是指在宗教行政管理部門(mén)作出處罰前，當(dāng)事人被告知要擬作出的行政處罰后提出要求所舉行的聽(tīng)證。也可以通過(guò)掛號(hào)信送達(dá)，掛號(hào)信的收據(jù)應(yīng)附在《送達(dá)回證》上存檔。對(duì)一些不能直接送達(dá)的可通過(guò)其成年家屬或所在單位負(fù)責(zé)人代收。 shy。 送達(dá)。該書(shū)同樣有規(guī)范的格式，應(yīng)按要求填寫(xiě)，告知當(dāng)事人的權(quán)利。且當(dāng)事人接到告知書(shū)后有個(gè)申請(qǐng)聽(tīng)證，進(jìn)行申辯和質(zhì)證的權(quán)利，應(yīng)留有一定的空間。這里有一點(diǎn)須注意的是作出的行政處罰凡是條文中有處罰幅度的應(yīng)全文引用，如：有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款，不宜直接寫(xiě)成罰款 1 倍或?qū)懗闪P款 3 倍。按該書(shū)的要求逐項(xiàng)填寫(xiě)（有規(guī)范格式）。該表要寫(xiě)明當(dāng)事人概況、違法事實(shí)與證據(jù)，寫(xiě)清案件承辦人的處理意見(jiàn)及 依據(jù)，部門(mén)意見(jiàn)及領(lǐng)導(dǎo)簽名。 （五）制作法律文書(shū)及送達(dá) 在事實(shí)認(rèn)定、性質(zhì)認(rèn)定、法律責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，要制作法律文書(shū)并送達(dá)。 shy。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 集體定案。關(guān)鍵是教育為主，通過(guò)處罰達(dá)到面上能遵守法律規(guī)則。如果是惡意的執(zhí)法，為了懲處，可能與我們立法和執(zhí)法的本意相違背，甚至產(chǎn)生不良的社會(huì)效果。但如果危害性不大，能教育的，對(duì)社會(huì)影響不大的，通過(guò)教育感化比處罰更有效果的，就應(yīng)貫徹教育為主的方針，不予處罰。一旦確認(rèn)了違法行為或事實(shí)的真實(shí)性，確認(rèn)了違法行為或事實(shí)的違法性，就要考慮可受懲罰性及處罰的尺度。二是違法性，能否證明它的違法性，即法有無(wú)明文規(guī)定為違法。案件的定性是整個(gè)案件審理過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)，是對(duì)整個(gè)案件的肯定與否定，定錯(cuò)了是對(duì)全案工作的否定，定準(zhǔn)了是對(duì)前期工作的肯定，為以后工作奠定基礎(chǔ)。所有證據(jù)都必須是能證 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 明事實(shí)的，并且是充分的，而且所有 證據(jù)必須是合法收集的，違法收集的不能作為證據(jù)。 證據(jù)的審核。 事實(shí)的查清。 審理是一個(gè)非常重要的過(guò)程。 （四）審理 審理是指立案后對(duì)案件的審查處理過(guò)程。 對(duì)證據(jù)的收集要全面。 找人了解情況，工作人員必須亮明身份、出具執(zhí)法證。 （三）調(diào)查取證 就是在立案前調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清案件事實(shí)、收 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 集證據(jù)。討論情況必須記錄在案，（《重大行政處罰案件討
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