【正文】 。我們堅信，在市委、市政府的領(lǐng)導下，通過大家堅持不懈的努力和扎扎實實的工作，我市國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)一定會取得新的成績。凡屬比較重要復雜的案件，必須進行案發(fā)原因的剖析，經(jīng)驗教訓的總結(jié)，整改措施的落實，真正實現(xiàn)通過查辦案件達到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風險的目的。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業(yè)內(nèi)部侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。 第七，進一步完善查防結(jié)合機制 防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對干部中存在的輕 第 22 頁 共 22 頁 微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是 對干部的愛護，也是一種防范。企業(yè)黨風廉政建 設(shè)務(wù)必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。企業(yè)的各項規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過不斷加強企業(yè)的制度建設(shè)，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)。因此，必須把企業(yè)黨風廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對領(lǐng)導干部和有業(yè)務(wù)管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。企業(yè)黨政領(lǐng)導同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時俱進的精神，把黨風廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，努力做到三個結(jié)合：一是把反腐倡廉和加強企業(yè)管理結(jié)合起來。特別是對新任職的企業(yè)領(lǐng)導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預(yù)防?，F(xiàn)在的問題是，要增強教育的針對性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線。 領(lǐng)導干部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領(lǐng)導干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。領(lǐng)導干部不僅要管住自己，嚴格遵守中央和市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定 。 第五，進一步完善自我約束機制 第 20 頁 共 22 頁 國有企業(yè)領(lǐng)導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。當前，要充分發(fā)揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)的作用，也要發(fā)揮審計、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門的作用，要有效整合這些監(jiān)督資源，建立科學的監(jiān)督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。在涉及大宗物資采購、工程建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規(guī) 定，建立相關(guān)組織機構(gòu)參與管理。各企業(yè)主管部門和上級企業(yè)要切實加強對外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計工作。要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟 第 19 頁 共 22 頁 責任審計工作，不僅要加強 傳統(tǒng)意義上的會計審計，而且要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計 。要健全并嚴格執(zhí)行財務(wù)支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務(wù)部門有權(quán)拒絕 。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理，通過財務(wù)預(yù)算控制企業(yè)的支出 。今年，市委各工委、各總公司都要對所屬企業(yè)執(zhí)行三重一大制度的情況認真地進行一次檢查，凡沒有執(zhí)行或落實不力的必須糾正。當前要特別注意并切實抓好三重一大制度在企業(yè)的貫徹落實。這就要求我們對企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權(quán) 力過分集中，保證權(quán)力的授予和運行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。不但要把 這項工作列入重要議事日程，而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。 當前和今后一個時期，要在黨政齊抓共管的基礎(chǔ)上，突出抓好企業(yè)行政一把手職責的落實。要把黨風廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級經(jīng)營管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)一樣，認真考核和獎懲。黨委主要領(lǐng)導同志對本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責，要管住班子、帶好隊伍，每一個領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部都應(yīng)明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴重的失職。當前，尤其要緊密聯(lián)系國有企業(yè)的實際，進一步完善企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機制。同時，我們也應(yīng)看到，這些問題又是改革進程中的問題，是前進中、發(fā)展中的問題，我們必須堅定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問題，并將改革不斷推向深入。今天通報的蔡季良、李化學兩案就是活生生的例子。據(jù)統(tǒng)計，全市境外企業(yè) 65 家，總資產(chǎn)達 30 億美元。 第四，在開拓海外市場的進程中面臨著嚴峻考驗 伴隨著我國企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)實力的不斷增強，伴隨著世界經(jīng) 第 16 頁 共 22 頁 濟的全球化，特別是我國加入 wto 以后，國有企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭的程度迅速提高，國有企業(yè)走出國門、開拓海外市場、建造跨國公司的步伐明顯加快。這些充分反映了在一些企業(yè)內(nèi)部，存在著對國有資產(chǎn)管理低效、無序和出資人不到位的嚴重問題。比如，金鼎房地產(chǎn)開發(fā)公司原總經(jīng)理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷售代理協(xié)議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂 105。有的對重大投資項目，不經(jīng)科學論證，搞個人說了算，拍腦袋決策，給企業(yè)造成巨大損失 。有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導干部不能正確對待手中的權(quán)力，把企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)視為個人權(quán)力，把自主經(jīng)營變成了自家經(jīng)營。 第三，在企業(yè)自主經(jīng)營中面臨著嚴峻考驗 國有企業(yè)通過實行《企業(yè)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》 和 第 15 頁 共 22 頁 《公司法》，經(jīng)歷了簡政放權(quán)、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離以及建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等管理體制的重大變革，給企業(yè)帶來了生機和活力。法院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。比如，物華置業(yè)股份有 限公司原副總經(jīng)理冀黨生于 1997 年 6 月至 11 月間，利用負責公司接受項目轉(zhuǎn)讓和公司股份制改革之機，采取截留公款、偽造股東大會決議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議等手段，暴斂國有財富，將 40 萬元公款和國有公司 71。有的僅以有形資產(chǎn)折股，不考慮商譽等無形資產(chǎn)價值，甚至將企業(yè)的商標無償轉(zhuǎn)讓，使企業(yè)利益嚴重損失 。