【正文】 。 要從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和開展黨的工作、有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展、有利于黨員教育管理出發(fā)，相對(duì)穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)整： 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) ① 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，原黨組織隸屬關(guān)系保持不變； ② 國(guó)有企業(yè)改組成有限責(zé)任公司、股份有限公司或股份合作制企業(yè)的（包括企業(yè)多元參股），其黨組織關(guān)系隸屬控股機(jī)構(gòu)黨組織，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理；控股方是外方的，按行業(yè) 歸口管理； ③ 同一地區(qū)內(nèi)兼并，其黨組織關(guān)系一般隸屬于兼并企業(yè)黨組織；跨地區(qū)兼并企業(yè)或設(shè)立分公司的，其黨組織隸屬關(guān)系原則上隸屬于所在地黨組織，以就近掛靠等辦法實(shí)行屬地管理。 （四）及時(shí)明確和調(diào)整企業(yè)黨組織 的隸屬關(guān)系 企業(yè)在改革過(guò)程中，投資主體發(fā)生變化后，黨組織設(shè)置必須同步組建、改建或更名。要發(fā)展企業(yè)文化，開展創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組和爭(zhēng)當(dāng)文明職工活動(dòng)，動(dòng)員工會(huì)組織職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工積極性，增強(qiáng)職工愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職工道德和職工風(fēng)尚意識(shí)，努力造就 “ 四有 ” 職工隊(duì)伍。企業(yè)改革重大政策出臺(tái)，對(duì)企業(yè)改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要充分利用宣傳輿論陣地，讓 黨員先知道，通過(guò)黨員做群眾工作，取得理解支持和參與。 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) （三）加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，改進(jìn)思想政治工作 圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬思想政治工作的思路。對(duì)不愿轉(zhuǎn)移的黨員，組織關(guān)系可暫留在原單位，黨組織要加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，要求他們過(guò) 好正常的組織生活，對(duì)長(zhǎng)期脫離組織的 “ 三不 ” 黨員，應(yīng)按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。關(guān)于理順黨員組織關(guān)系的基本思路是： ① 企業(yè)與職工黨員解除勞動(dòng)合同后，黨員組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到居住地黨組織或新單位； ② 對(duì)尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)關(guān)系已理順的大齡富余職工黨員，其黨員組織關(guān)系一般應(yīng)轉(zhuǎn)移到居住地黨組織； ③ 除離休外，退休職工要逐步與原企業(yè)分離，黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到居住地黨組織，由社區(qū)管理。做好發(fā)展黨員工作，注意把優(yōu)秀青年工人，尤其是關(guān)鍵崗位上的經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干吸收到黨內(nèi)來(lái)，以保持黨的勃勃生機(jī)。嚴(yán)把 “ 人口 ” ，暢通 “ 出口 ” ，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，樹立黨員在群眾中的良好形象。三是開展新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，嚴(yán)格管理。一是強(qiáng)化理想宗旨、黨性觀念教育，端正黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在規(guī)范完善企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策和黨管干部原則制度的同時(shí)，黨組織自身建設(shè)制度尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、 “ 三會(huì)一課 ” 制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等必須健全，并常抓不懈，重落實(shí)、求實(shí)效。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的忙淡季節(jié)科學(xué)安排，必要時(shí)可適當(dāng)占用生產(chǎn)時(shí)間。要根據(jù)企業(yè)每一階段的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，有針對(duì)性地開 展黨的活動(dòng)，在市場(chǎng)開拓、技術(shù)改造、項(xiàng)目開發(fā)、內(nèi)部改革等工作上，黨組織應(yīng)及時(shí)切入，讓黨員、骨干挑大梁、當(dāng)先鋒。 （二）加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè) 首先，要適應(yīng)新形勢(shì)的變化，改進(jìn)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。黨務(wù)政工人員與經(jīng)營(yíng)和管理人員可適當(dāng)進(jìn)行換崗交流，以培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的黨務(wù)政工人員隊(duì)伍。企業(yè)專職黨務(wù)工作者納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員編制，與同級(jí)管理人員享受同等待遇。企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，凡是涉及黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和 人員調(diào)整的，必須認(rèn)真聽取黨組織的意見，經(jīng)黨政班子集體討論決定，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職黨務(wù)政工人員的數(shù)量，由黨組織根據(jù)工作需要提出方案，與董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)班子協(xié)商確定。 重視企業(yè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。有條件的企業(yè)也可制定讓資本、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素參與分配的辦法，把經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)和分配緊密聯(lián)系起來(lái)。工廠制的企業(yè)可逐步推行年薪制同時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 三是要完善經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)機(jī)構(gòu)。每次公開后，企業(yè)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要廣泛聽取群眾的意見和反映，對(duì)群眾提出的質(zhì)詢要求，予以答復(fù)，對(duì)職工不贊成的事情 予以糾正，以維護(hù)和保障職工的民主權(quán)利和合法權(quán)益。要不斷完善廠務(wù)公開制度。必須真心實(shí)意地發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。在此同時(shí)，建立黨委、政府監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè) 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，特別是對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組和項(xiàng)目招投標(biāo)等重大事項(xiàng)，要搞好財(cái)務(wù)審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)經(jīng)營(yíng)、決策層業(yè)績(jī)要定期審計(jì)；對(duì)班子改選或主要領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整，經(jīng)營(yíng)管理者任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，審計(jì) 結(jié)果作為對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者續(xù)聘和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。 一是要發(fā)揮專業(yè) 監(jiān)督的職能。新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營(yíng)者健康成長(zhǎng)起著重要作用。對(duì)重大問(wèn)題決策，應(yīng)保證必要的程序到位，用建立相應(yīng)的制度，如黨員行政領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份向黨組織報(bào)告工作制度，決策前的磋商制度，黨政聯(lián)席會(huì)議制度，決策出現(xiàn)分歧時(shí)的請(qǐng)示匯報(bào)制度，以形成依法參與、集體討論、統(tǒng)一決策的參與機(jī)制。要逐步改變我市目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中黨委成員在法人治理機(jī)構(gòu)內(nèi)所占比例還比較低的狀況，讓黨組織核心層中的大部分成員通過(guò)合法程序進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)決策層，以黨員的身份直接參與集體決策，強(qiáng)調(diào)民主集中制，形成黨組織在董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子中的表決優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)和表達(dá)黨組織的意圖和意見。要進(jìn)一步明確黨委參與重大問(wèn)題決策的范圍問(wèn)題和程序。 積極探索參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的途徑和方法。培訓(xùn)的內(nèi)容、方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際和形勢(shì)有所選擇。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的素質(zhì)。選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，集體討論，全面考察，