【正文】 。在此背景下，一旦糧食安全出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn) 題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時(shí)，在政府的政策安排中，就很容易出現(xiàn)這樣的傾向： 為確保糧食安全甚至糧食增產(chǎn)，放松對(duì)增加其他農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)注；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、甚至確保其他主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，因此很容易面臨 “ 被邊緣化 ” 的風(fēng) 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 險(xiǎn)。第二，糧食價(jià)格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個(gè)懸而未決的理論問(wèn)題和政策問(wèn)題；每當(dāng)糧價(jià)上漲與通貨膨脹 “ 雙碰頭 ” 時(shí)，政策研究部門(mén)乃至決策層很容易把通貨膨脹的發(fā)生歸 “ 罪 ” 于糧價(jià)上漲；受 “ 重生產(chǎn)輕流通 ”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價(jià)上漲的發(fā)生，進(jìn)一步歸 “ 罪 ” 于糧食生產(chǎn)不足。 此外，在中國(guó)，糧食安全特別是糧食生產(chǎn)安全問(wèn)題還容易形成放大效應(yīng)。2024 年 7 月到黑龍江調(diào)查時(shí)了解到，黑龍江糧食最大的問(wèn)題是運(yùn)不出去。即使國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和庫(kù)存能夠滿(mǎn)足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問(wèn)題，導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的糧食不能按時(shí)足額地運(yùn)到主銷(xiāo)區(qū)，糧 食供求平衡同樣會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，甚至可能引發(fā)市場(chǎng)糧價(jià)的驟然上漲和政府乃至社會(huì)對(duì)糧食安全問(wèn)題的恐慌。糧食流通安全糧食流通安全越來(lái)越成為影響我國(guó)糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產(chǎn)安全并重的問(wèn)題。 XX 市糧食流通管理稽查隊(duì) XX 市糧食流通管理稽查隊(duì)是 XX 市糧食局管理的正 科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消 費(fèi)者合法權(quán)益，保障糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，依法對(duì)糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行糧食流通監(jiān)督檢查。 洪河農(nóng)場(chǎng)糧食科 2024 年 9 月日 第四篇：糧 食流通管理糧食流通管理稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)糧食收購(gòu)資格及糧食收購(gòu)者執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食出入庫(kù)質(zhì)量、糧食最高和最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開(kāi)展 “ 放心糧油 ” 及糧油市場(chǎng)其他專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。 二是部分企業(yè)因故未能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，雖有企業(yè)之名，但無(wú)經(jīng)營(yíng) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 之關(guān)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)空白，所以數(shù)據(jù)報(bào)送未能正常及時(shí)。 從各單位自查情況和我科室抽查情況來(lái)看，中儲(chǔ)糧創(chuàng)業(yè)直屬庫(kù)洪河分庫(kù)、洪河農(nóng)場(chǎng)糧 食處理中心、 XX 省建三江農(nóng)墾東方佳糧糧食收儲(chǔ)有限公司、 XX省農(nóng)墾建三江飛越糧食貿(mào)易有限公司、XX 省農(nóng)墾洪河米業(yè)有限公司這幾家收儲(chǔ)企業(yè)都設(shè)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，且企業(yè)原始數(shù)據(jù)，臺(tái)賬等保存基本完好，數(shù)據(jù)基本符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，每年都參加中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，糧食流通統(tǒng)計(jì)管理有關(guān)工作都能順利開(kāi)展，黑龍江建三江物資有限責(zé)任公司、 XX省建三江農(nóng)墾綠之寶糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司為加工企業(yè)，且近幾年均處于停產(chǎn)狀態(tài)，有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)報(bào)送和報(bào)表業(yè)務(wù)。 在各單位開(kāi)展自查的同時(shí)，我場(chǎng)糧食科組織人員對(duì) 7 家企業(yè)同時(shí)開(kāi)展了檢查，我們從企業(yè)是否有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)情況，統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)制度建立情況、統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)是否整理規(guī)范，保存完整，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是否建 立，記載是否完整， 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)是否及時(shí)、保存是否完整、原始單據(jù)、臺(tái)賬、報(bào)表之間數(shù)據(jù)是否一致等方面開(kāi)展了認(rèn)真的檢查、核實(shí)。 我農(nóng)場(chǎng)糧食科設(shè)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員 1 人，副科長(zhǎng) 1人，科長(zhǎng) 1 人。其他中央企業(yè)按照屬地原則，向企業(yè)所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表?！吨醒雰?chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)制度》須先報(bào)經(jīng)國(guó)家糧食局審核， 再報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。 第六章附則 第二十八條省級(jí)糧食行政管理部門(mén)在確?！秶?guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》得到有效執(zhí)行的前提下，可結(jié)合本地實(shí)際，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，并報(bào)國(guó)家糧食局備案。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： （一）是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為； （二）是否依據(jù)原始經(jīng)營(yíng)記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照期限規(guī)定保留糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬； （三）是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員； （四）統(tǒng)計(jì)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，其調(diào)動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定； （五）有無(wú)侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)的行為； （六）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)泄露國(guó)家秘密、調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和企業(yè)、私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的行為； （七）是否按規(guī)定的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無(wú)改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì) 7 第二十六條糧食行政管理部門(mén)、各類(lèi)糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分。對(duì)在完成規(guī)定的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性等方面做出顯著成績(jī)的省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員，給予 適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條各級(jí)糧食行政管理部 門(mén)對(duì)糧食統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布實(shí)行集中管理，并嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。 各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)資料的審核、查詢(xún)、訂正制度，統(tǒng)計(jì)資料由本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理，妥善保存。 第十七條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)資料的積累，省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)建立省級(jí)糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查應(yīng)符合精簡(jiǎn)、效能的原則。 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)的