【正文】 。要正確處理好改革重組的各種利益關系， 廣泛宣傳改革重組與管理變革所帶來的效益，特別是長遠效益和永續(xù)效益，使職工在思想上統(tǒng)一，在行動上支持，在利益上形成紐帶，最大限度的調動職工的積極性，發(fā)揮主人翁作用。 （五）要切實維護企業(yè)穩(wěn)定。要改變系統(tǒng)的習慣模式和管理方式，需要極大的勇氣和開展激勵的思想斗爭，改革重組也是如此。資產(chǎn)重組不是簡單的企業(yè)合并，也不是財產(chǎn)、人員的疊加，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，分類進行，要有利于國有糧食食 購銷企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于糧食陣地的鞏固提高，有利于職工積極性的發(fā)揮和調動，有利于系統(tǒng)的 第 28 頁 共 28 頁 穩(wěn)定和創(chuàng)業(yè)形象的塑造，要在條件基本成熟的前提下進行，不搞強迫命令和一刀切。國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門要加強對國有糧食購銷企業(yè)資源整合重組過程中進行全程監(jiān)督、管理，實事求是的對企業(yè)資產(chǎn)進行審計與評估，整個操作過程要公開、公正、透明，防止國有資產(chǎn)的流失。糧食流通體制改革是一項系統(tǒng)工程，各級黨委、政府及發(fā)改委、糧食、財 政、國土、建設、規(guī)劃、房管、銀行等相關部門要從政策、資金、人力、物力上給予特殊政策支持，用好用活災后重建政策，幫助企業(yè)克服困難，解決實際問題。深化企業(yè)用人制度改革，完善企業(yè)用人標準和條件，充分發(fā)揮好職工的積極性和創(chuàng)造性，合理地將職工配置在合理的崗位上，真正體現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下的用人機制。 （三）建立現(xiàn)代企業(yè)制 度，形成企業(yè)管理和用人新機制。采取 “ 蛟龍模式 ” ，吸納一批具有加工實 力和廣闊市場前景的糧油加工企業(yè)入駐園區(qū)，把原糧收購、儲存、加工、物流、配送和服務等功能有機結合起來，發(fā)揮最大優(yōu)勢。我們要充分利用好這次災后重建政策，做好災后恢復重建重點項目的規(guī)劃、論證、設計工作，積極爭取上級資金支持，合理利用和整合區(qū)內國有糧食購 銷企業(yè)資產(chǎn)資源，在糧油資源較多，交通條件較好，人口較集中的集鎮(zhèn)，建設成具有糧油儲備、購銷、經(jīng)營、加工、配送功能為一體的糧油應急網(wǎng)絡體系。根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》第三十二條中 “ 國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系 ” 的規(guī)定和 **省《糧食流通管理條例實施辦法》第二十七條中 “ 建立健全突發(fā)事件的糧食預警和應急體系。為了突出行業(yè)重點和特點，避免國有糧食購銷企業(yè)整體被拖垮的現(xiàn)象，我認為將國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革同新組建的公司有機結合起來，按照 “ 縮短戰(zhàn)線，加強重點、提高質量 ” 的思路，把現(xiàn)有的 5 個糧食購銷企業(yè)組建為一個新公司，整合資源，充分發(fā)揮土地、資金、人才、信息、市場、規(guī)模等優(yōu)勢，合理配置資源，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)品競爭力，拓展經(jīng)營范圍，增加企業(yè)配套服務功能，跨行業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)文化層次，重樹企業(yè) 第 26 頁 共 28 頁 形象，不斷提高經(jīng)濟效益。目前， 5 個區(qū)屬國有糧食購銷企業(yè)，規(guī)模較小、經(jīng)營質量不高，主渠道作用不能很好發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)濟效益不佳。當前，企業(yè)法人代表和職工只 是把企業(yè)當成一個旅店，扮演的是來也匆匆去也匆匆的過客，要使企業(yè)具有長遠的發(fā)展后勁就必須進行產(chǎn)權制度改革，該整合的資源就整合，讓企業(yè)法人和職工把企業(yè)當家來經(jīng)營，真正體現(xiàn)當家作主。如果我們的企業(yè)做大了做強了，就會是企業(yè)影響市場，而不是市場影響企業(yè)。 （三）有利于追求企業(yè)利潤最大化。國有糧食購銷企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營方向、經(jīng)營渠道、資金來源、信息獲取等方面都有雷同之處，這就為企業(yè)間的相互整合提供了條件。國有糧食購銷企業(yè)要在市場經(jīng)濟中處于不敗之地，就必須改變經(jīng)營機制，整合優(yōu)良資產(chǎn)，發(fā)揮企業(yè)在資金、倉儲、信息、市場、規(guī)模上的優(yōu)勢，積極參與市場競爭，在市場中鍛煉，在市場中成長。 二、整合我區(qū)國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)資源的認識 （一）有利于適應市場經(jīng)濟發(fā)展。 （四）企業(yè)資本運作力度不夠。 （三）企業(yè)經(jīng)營和管理不合理。企業(yè)管理者都普遍還把糧食收購當作經(jīng)營目標來完成，滿足上級考核，不善于依據(jù)市場行情適時、適價、適量購銷，控制風險。 （二）企業(yè)適應市場的能力較弱。一是企業(yè)仍有一部分政策性財務掛帳未妥善解決，無資金來源消化；二是企業(yè)人員多業(yè)務少，費用缺口很大；三是企業(yè)離退休 人員未實行社會化管理，仍由企業(yè)承擔各種費用。 一、我區(qū)國有糧食購 銷企業(yè)改革的現(xiàn)狀我區(qū)現(xiàn)有城廂、大彎、太平、彌牟 4 個糧站和 1 個糧食總公司等 5 個區(qū)屬國有糧食購銷企業(yè)，在職職工174 人，內退 21 人，領取安置費 79 人，未領取安置費 74 人。 “”** 特大地震發(fā)生后，糧食系統(tǒng)正積極開展災 后恢復重建工作，建立新的糧油儲備應急體系。 第 23 頁 共 28 頁 **市 **區(qū)糧食局 二 00 八年十一月十九日 第五篇。 二、內部退休人員中有一部分按照當時 **市的政策，已經(jīng)達到退休條件，但是退休審批權上劃到省上以 后，由于省上不承認**市制定的關于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無法辦理退休，增加企業(yè)負擔，希望市糧食局幫助協(xié)調解決。致使職工的保險權利得不到保障，終止國有企業(yè) 身份的職工不能辦理個人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時治療。 三、存在問題 根據(jù)我局改革目標和改革所需資金測算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口 萬元，資金組成情況如下： （一）、退休職工 209 人應一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險 金和大病保險、失業(yè)保險，所需費用為 萬元，需支付撫恤、喪葬費 124 萬元，應支付未領取安家費和建房費 萬元，合計 萬元； （二）、內部退養(yǎng)的 50 名職工在內退期間需發(fā)放生活費及應繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險、所需費用為 第 22 頁 共 28 頁 萬元，需支付撫恤、喪葬費為 萬元，合計 萬元； （三）、 “ 三項保險 ” 欠費問題。 為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。辦理提前退養(yǎng)手續(xù) 13 人，目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本 萬元，尚缺口資金 萬元。其中：收儲經(jīng)營總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入 萬元，油脂廠資產(chǎn)收入 30 萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入 60 萬元，糧貿公司變現(xiàn)收入 22 萬元；辦公樓拆遷補償款 125萬元 至 2024 年 10 月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安 置職工 273 人，共支付資金 萬元，其中：支付安置金 552 萬元，支付職工安家費 萬元，撫恤費 萬元，一次性支付職工遺屬補助 萬元，補交改革前欠交養(yǎng)老保險金 萬元、清退職工股金 第 21 頁 共 28 頁 萬元。一是企業(yè)整體出售，土地使用權轉讓收入；二是對職工原有宿舍進行產(chǎn)權出讓收入；三是對企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進行公開拍賣；四是盤活資產(chǎn)收入。二是對企業(yè)原有債權進行清償。在改革過程中，我局黨政領導千方百計籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌 集資金： 清收舊帳。 妥 善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會穩(wěn)定和糧改工作順利實施的關鍵環(huán)節(jié)。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員 273人，需安置資金 552 萬元；內部退養(yǎng)職工 5