【正文】 。繼續(xù)抓好新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的落實(shí)，落實(shí)好任前談話、廉政談話、民主懇談、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，抓好年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)和考核監(jiān)督，提高作風(fēng)效能建設(shè)水平。強(qiáng)化教育，堅(jiān)持落實(shí)分局政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)和能力。 （五）強(qiáng)化教育監(jiān) 管，嚴(yán)格干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè) 保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持不懈的抓好干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大力度全面推行征地拆遷陽光工程，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地管理的操作意見》，全面嚴(yán)控未批先征工作，對未完成報(bào)批的土地不列入征地拆遷計(jì)劃，力求改變以往征地拆遷工作中未 第 18 頁 共 18 頁 批先征數(shù)量多、帶征現(xiàn)象多、信訪壓力大的狀況，構(gòu)建征地拆遷工作新局面。二是加強(qiáng)征地拆遷管理。繼續(xù)做好征而未用土地管理、城中村改造等工作，促進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。加大農(nóng)民建房土地要素保障力度，調(diào)研出臺宅基地管理政策文件，做好農(nóng)民建房用地報(bào)批工作。 （四）強(qiáng)化難題破解，提高服務(wù)群眾工作能力 根據(jù)十八屆五中全會(huì)的新部署新要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，對涉及國土資源管理領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和民生關(guān)注問題，深入研究，破解難題。重視加大歷史遺留問題處理，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)依法管地。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，參照土地審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，積極自查，力求革新，著力進(jìn)一步規(guī)范土地利用和管理秩序。加大對違法用地的查處力度，特別對非法占用基本農(nóng)田行為加大整治。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)決維護(hù)土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。推進(jìn)國土資源行政審批和 窗口工作，進(jìn)一步提升行政審批效能。二是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管。督促礦山企業(yè)合理規(guī)范開采，指導(dǎo)企業(yè)提高資源利用率。一是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)范化管理。堅(jiān)持做好批而未供土地消化利用和閑置土地清理處置工作，規(guī)范土地利用秩序。明確各部門在土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái) 第 16 頁 共 18 頁 政稅收與土地利用聯(lián)動(dòng)等方面的共同責(zé)任，將土地保護(hù)利用情況納入各部門年度考核，構(gòu)建大家管、大家用的國土資源管理新格局。挖掘農(nóng)村用地潛力，按照集約化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思路，開展宅基地復(fù)墾、整治，實(shí)現(xiàn)村莊集聚、人口集中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出空間，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的相關(guān)配套政策，積極創(chuàng)造條件采取退二優(yōu)二、退二進(jìn)三、收購儲(chǔ)備等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。堅(jiān)持優(yōu)地優(yōu)用與嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，探索利用行政、財(cái)稅、金融等多重杠桿落實(shí)差別化的土地管理，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級。 （二）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，深化促進(jìn)節(jié)約集約用地 按照盤活存量、嚴(yán)控增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率的總要求，綜合運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、批后監(jiān)管等手段推進(jìn)節(jié)約集約用地，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。做好耕地占補(bǔ)平衡工作，確保用地報(bào)批順利落實(shí)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田示范區(qū)保護(hù)規(guī)定，提高基本農(nóng)田保護(hù)管理和建設(shè)水平。三是加強(qiáng)落實(shí)耕地保護(hù)措施。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極申請使用市級統(tǒng)籌指標(biāo)，對高科技、高附加值等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行積極優(yōu)先的供地政策。減少平原優(yōu)質(zhì)耕地（特別是水田）的占用，向?yàn)┩?、未利用地、低丘緩坡地發(fā)展 。針對軌道交通開通給區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)做好土地資源要素保障工作。重視發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在耕地保護(hù)和新增建設(shè)用地管控上的核心作用，做好《土地 利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案》市級及省級論證審核后的修改完善工作，合理用途分區(qū)，強(qiáng)化空間管制，及早完成該方案的報(bào)批工作，力爭通過規(guī)劃調(diào)整緩解用地空間難題，為下步土地報(bào)批工作提供支撐。 （一）強(qiáng)化職責(zé)履行，全力做好保障保護(hù)工作 針對當(dāng)前我區(qū)存在的建設(shè)用地總規(guī)模突破、新增建設(shè)用地剩 第 14 頁 共 18 頁 余空間有限、區(qū)域建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡壓力增大等形勢，進(jìn)一步嚴(yán)格用地空間管理，統(tǒng)籌做好保障發(fā)展與保護(hù)耕地工作。實(shí)行綜合執(zhí)法后，違法用地案件移交執(zhí)法局后，處置程序延長且難到位，導(dǎo)致案件積壓，違法用地查處效果不明顯，同時(shí)一些歷史遺留的違法用地處置難度增加。廣大群眾維權(quán)意識增強(qiáng)，前期開發(fā)建設(shè)過程中一些遺留問題逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致信訪投訴數(shù)量逐漸增多且呈復(fù)雜化趨勢，處置難度大。 （二）信訪、訴訟問題及歷 史遺留違法用地處置難。我區(qū)每年項(xiàng)目建設(shè)需要占用耕地在 3500 畝以上，且 85%以上為水田，等級普遍在 8等，當(dāng)前我區(qū)面臨耕地補(bǔ)充資源匱乏、對外調(diào)劑等級不符等問題。實(shí)行廉政談話制度，一把手不定期對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部進(jìn)行集體廉政談話或個(gè)別談心談話，班子成 員對分管科室成員進(jìn)行集體廉政談話，紀(jì)檢組對新提拔干部進(jìn)行任職前廉政談話，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。積極開展廉政教育活動(dòng)和廉政文化建設(shè)，組織全體黨員干部參觀廉政文化建設(shè)十周年成果展。三是強(qiáng)化廉潔自律教育。堅(jiān)持區(qū)招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)房地產(chǎn)督察辦公室等集體監(jiān)督、決策工作機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)三重一大集體決策制度，堅(jiān)持黨組議事制度。二是加強(qiáng)廉政防控機(jī)制建設(shè)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任狀制度，一