【正文】 ，對(duì)因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。 第 35 頁(yè) 共 35 頁(yè) 、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào) 處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降 率、法院對(duì)調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實(shí)行量化考核，對(duì)出現(xiàn) “ 三無(wú) ”情況的村，年終考核實(shí)行一票否決。 六、進(jìn)一步提高工作績(jī)效 解工作的督查指導(dǎo)力度。 、各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問(wèn)題，為大調(diào)解工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類(lèi)型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。 一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會(huì)、村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三 第 34 頁(yè) 共 35 頁(yè) 個(gè)層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個(gè)層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過(guò)程中要做到 “1+1+1 ＞ 3” 的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效，確保矛 盾糾紛化解 “ 小事不出村，大事不出鎮(zhèn) ” 。各村要有 2 名以上專(zhuān)職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。 。同時(shí)各單位對(duì)排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊(cè)立檔，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。 三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài) ，堅(jiān)持做到主動(dòng)排查與信息采集相結(jié)合。在深化 “ 三大對(duì)接 ” 工作的基礎(chǔ)上，以 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制為主 線，繼續(xù)探索 “ 訪調(diào)對(duì)接 ” 、 “ 援調(diào)對(duì)接 ”等新機(jī)制建設(shè)。同時(shí)， 對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議和影響不大、社會(huì)危害性較小 第 33 頁(yè) 共 35 頁(yè) 且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責(zé)任的其他刑事案件，通過(guò)調(diào)節(jié)或和解來(lái)結(jié)案，擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 “ 檢調(diào)對(duì)接 ” 。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。 “ 訴調(diào)對(duì)接 ” 。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會(huì)兩個(gè)層面有效對(duì)接。具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考 評(píng)考核等工作。做好 “ 十戶 ” 第 32 頁(yè) 共 35 頁(yè) 信息員的培訓(xùn)和信息報(bào)送工作，對(duì)選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎(jiǎng)，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動(dòng)性。 、企調(diào)委會(huì)、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實(shí)效。努力提升基層調(diào)解工作水平。 ，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員的政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。今年主要做好以下工作： 一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè) 、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會(huì)主任。積極開(kāi)展接受勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲 裁委員會(huì)或人民法院委托，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與訴訟調(diào)解工作。 、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與大調(diào)解工作。 ，建立日常工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度，加快制定完善本部門(mén) 行政調(diào)解的程序性規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)調(diào)解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。利用大調(diào)解工作平臺(tái)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場(chǎng)等糾紛，推動(dòng)平安邊界建設(shè)。進(jìn)一步建立健全消費(fèi)者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋等制度，全面推進(jìn)消費(fèi)者與企業(yè)的糾紛和解制度、消費(fèi)糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度建設(shè)，提高消費(fèi)糾紛的解決效率。 ，加強(qiáng)工商行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 、配合司法行政及保險(xiǎn)監(jiān)督等部門(mén)，推廣建立規(guī)范的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一醫(yī)療損害、醫(yī)療事故的鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛的化解和處理。推動(dòng)事業(yè)單位及其主管部門(mén)建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。探索建立健全人力資源和社會(huì)保障部門(mén)主導(dǎo)的，工會(huì)、企業(yè)代表組織、人民調(diào)解組織及主管部門(mén)共同參與的處置突發(fā)性、集體性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制。對(duì)行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要先行調(diào)解，推進(jìn)行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。部門(mén)受理的矛盾糾紛，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)依法屬于本部門(mén)調(diào)解范圍的矛盾糾紛，根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)，將調(diào)解情況通報(bào)同級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)；對(duì)依法不屬于本部門(mén)調(diào)解范圍的矛盾糾紛，要報(bào)同級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)登記受理，確定調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛，由政府法制機(jī)構(gòu)或者大調(diào)解工作平臺(tái)指定的部門(mén)牽頭調(diào)解；對(duì)跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級(jí)大調(diào)解 工作平臺(tái)負(fù)責(zé)組織調(diào)解。調(diào)解組織對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān) 督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺(tái)與同級(jí)人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、信訪部門(mén)及其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接。 ，依法調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用。司法行政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理作用。要切實(shí)加大對(duì)大調(diào)解工作的保障力度，鎮(zhèn)財(cái)政要將大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)力的增長(zhǎng)和實(shí)際工作需要而逐年提高，努力 為調(diào)解工作提供必要的保障條件，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、辦公場(chǎng)所落實(shí)到位。各村要把大調(diào)解工作擺上議事日程，對(duì) 第 26 頁(yè) 共 35 頁(yè) 于推進(jìn)工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。 五、加強(qiáng)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制銜接工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（蘇高法〔 2024〕 314 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)訴前告知調(diào)解、訴中委托調(diào)解、吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效對(duì)接，逐步建立法院附設(shè)訴前民調(diào)機(jī)制，在穩(wěn)妥有序的原則下，逐步擴(kuò)大訴前調(diào)解的規(guī)模，同時(shí)對(duì)一些符合起訴條件現(xiàn)階段不宜通過(guò)訴訟程序解決的特殊矛盾，更多地將其納入訴前調(diào)解程序。及時(shí)研究、探討人民調(diào)解領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，協(xié)助政府搞好人民調(diào)解組織的管理，不斷提高人民解調(diào)員隊(duì)伍的凝聚力，推動(dòng)人民調(diào)解軟硬件建設(shè)的同步發(fā)展。 第 25 頁(yè) 共 35 頁(yè) 進(jìn)一步激發(fā)人民調(diào)解工作活力。調(diào)處服務(wù)中心要按照 “ 分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、重在實(shí)效 ” 的原則，采取各種形式 ，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，確保每年對(duì)調(diào)解人員培訓(xùn)一次以上。 進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)居委會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，要切實(shí)按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要求和《 XX 市人民調(diào)解辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格人民調(diào)解員的選聘條件，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展。 三、加強(qiáng)人民調(diào)解的基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心受理的調(diào)解案件和分流指派的信訪案件，一般性矛盾糾紛須在15 日內(nèi)辦結(jié)，重大、疑難、復(fù)雜性矛盾糾紛須在 30 日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò) 60 日。牢固樹(shù)立守土有責(zé)的大局觀，堅(jiān)持 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上 第 24 頁(yè) 共 35 頁(yè) 交、糾紛不激化 ” 。 （二）分類(lèi)化解。以上三級(jí)矛盾，由中心提供鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后落實(shí)相關(guān)辦理人負(fù)責(zé)調(diào)處。分為 a、 b、 c 三級(jí)。根據(jù)矛盾糾紛嚴(yán)重程度、影響范圍，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)調(diào)處。村（社區(qū)居委會(huì)）調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行一次糾紛排查，重要節(jié)日和敏感時(shí)期必須及時(shí)排查，并將排查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心。 第 23 頁(yè) 共 35 頁(yè) 一是建立排查報(bào)告制。有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、獨(dú)立的工作人員和獨(dú)立的工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)處服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)一方面要符合《 XX 市規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，另一方面要體現(xiàn)調(diào)處服務(wù)中心的職能。對(duì)工作成績(jī)突出的，應(yīng)以適當(dāng)方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)批評(píng)，限期整改。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心定期對(duì)各村、部門(mén)的調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心對(duì)一些涉及跨部門(mén)的、與多個(gè)行政部門(mén)有關(guān)的、牽涉面廣影響大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛，可協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，形成合力迅速化解矛盾。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心對(duì)所有 接訪受理的各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)調(diào)解案件可直接進(jìn)行調(diào)處，對(duì)信訪案件分流移交到各專(zhuān)門(mén)調(diào)處工作小組調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的接待窗口，對(duì)受理的和排查出的矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記，規(guī)范矛盾糾紛的接 第 22 頁(yè) 共 35 頁(yè) 待受理。定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，主要聽(tīng)取全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作情況