3關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(參考版)
2024-08-26 15:36本頁(yè)面
【正文】 環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)一步完 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 善水污染防治領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)管理制度，降低準(zhǔn)入門檻， 清理審批限制，拓寬社會(huì)資本進(jìn)入渠道。建立獨(dú)立、透明、可問(wèn)責(zé)、專業(yè)化的 PPP 項(xiàng)目監(jiān)管體系，實(shí)行信息公開，鼓勵(lì)公眾參與，接受公眾監(jiān)督。 （四）配套措施。健全社會(huì)資本投入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，推行排污權(quán)有償使用，完善排污權(quán)交易市場(chǎng)。 （三）融資支持。逐步從 “ 補(bǔ)建設(shè) ”向 “ 補(bǔ)運(yùn)營(yíng) ” 、 “ 前補(bǔ)助 ” 向 “ 后獎(jiǎng)勵(lì) ” 轉(zhuǎn)變。水污染防治 PPP 項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政資金納入中期財(cái)政規(guī)劃管理。 （二）資金支持。培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善咨詢中介市場(chǎng)。規(guī)范項(xiàng)目合作伙伴選擇程序，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享機(jī)制。 五、保障機(jī)制 （一）市 場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。 地方各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)組織實(shí)施，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究建立議事協(xié)調(diào)及聯(lián)審機(jī)制，有力有序推進(jìn)。各地可自愿上報(bào)。實(shí)施方案具體應(yīng)包含項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、產(chǎn)品 及服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、投融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)測(cè)算與風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性論證、合作伙伴要求、合同結(jié)構(gòu)、權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政府支持方式、配套措施等。 （二）定期組織評(píng)選。 四、組織實(shí)施 （一）鼓勵(lì)水污染防治領(lǐng)域推進(jìn) PPP 工作。 （三）規(guī)范操作流程。完善市政污水處理、垃圾處理等水污染防治領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，建立基于保障合理收益原則的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 綜合采用使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式，分類支持經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性和公益性項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)
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