3關(guān)于推動縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 15:30本頁面
【正文】 要大力推進誠實守信的道德教育，強化全社會特別是市場主體的信用觀念和信用意識。堅決查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和侵害客商投資權(quán)益的惡性案件，為項目建設(shè)創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。三是著力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境。二是著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。不折不扣地落實國家、省、市、縣各級政府關(guān)于招商引資和項目建設(shè)的一系列優(yōu)惠政策和獎勵辦 第 16 頁 共 16 頁 法，出臺新的鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進 行政審批制度改革，下大力氣減少行政審批項目。 切實改善環(huán)境，真正實現(xiàn)由管理向服務的轉(zhuǎn)變。二是要進一步建立和完善功能齊全的工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)。繼續(xù)按照 “ 市場主導，規(guī)劃政策引導，基礎(chǔ)設(shè)施先行，骨干企業(yè)推動，主導產(chǎn)業(yè)支撐，招商引資拉動 ” 基本思路，向高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，生態(tài)型環(huán)境的目標發(fā)展。督促已改制企業(yè)全面落實改制方案，維護好職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)和諧發(fā)展。繼續(xù)樹立改活企業(yè)也是新上項目的思想 ，堅持因企施策、穩(wěn)步實施，進一步深化企業(yè)的改革，轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營機制，釋放企業(yè)經(jīng)營活力，幫助已改制企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面加強節(jié)能降耗管理，配備加強監(jiān)管力量，落實財政經(jīng)費，完善管理制度，明確目標責任，加大工作力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng) 第 15 頁 共 16 頁 濟，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是積極推進節(jié)能降耗。加強與大專院校、科研院所的協(xié)作和聯(lián)系。充分發(fā)揮各類培訓機構(gòu)的作用，搞好人才的培訓工作。 加快企業(yè)自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。始終堅持項目建設(shè)為第一任務的思想，強化項目建設(shè)責任制，對確定的重點工業(yè)項目，落實領(lǐng)導包掛責任，加強協(xié)調(diào)服務，及時解決項目建設(shè)中遇到的問題，促進工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)。二是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求結(jié) 合現(xiàn)有實際情況，指導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的延伸步伐，重點支持機械制造和炭素企業(yè)的生產(chǎn)配套。抓項目、抓開發(fā)，發(fā)展一批高科技含 第 14 頁 共 16 頁 量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的適應國際和國內(nèi)市場的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，進一步提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品檔次。 要按照建設(shè)新型工業(yè)強縣的戰(zhàn)略目標，繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在項目的引進和產(chǎn)業(yè)的延伸上來，要大力引進外資項目，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，大力服務駐平企業(yè)。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化的轉(zhuǎn)變。另一方面，營造良好融資環(huán)境，真正實現(xiàn)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。一方面，進一步對有關(guān)政策進行細化，制定具體的實施細則，當前應重點制定好 “ 關(guān)于加強擔保體系建設(shè)的意見 ” 、 “ 關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見 ” 特別是應制定促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政 策，要從上繳稅收、安排就業(yè)、對國家的貢獻等各個方面制定切實可行的優(yōu)惠政策和激勵機制。特別是要進一步完善縣、鄉(xiāng)級管理機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制、經(jīng)費、人員、職責五到位。解放思想，敢于創(chuàng)新，完善工作 第 13 頁 共 16 頁 責任制度，嚴格目標管理。 理順管理體制，真正實現(xiàn)由分散向集中的轉(zhuǎn)變 。主要依 靠的是新上項目、新增規(guī)模企業(yè)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資的凈增長拉動，還不是一種效益型的增長，是一種低水平基礎(chǔ)上的高位增長。政府積極推進的銀企對接項目也是同樣的原因不能很好地兌現(xiàn)。二是企業(yè)資金短缺的現(xiàn)象沒有得到緩解。一是金融危機對我縣工業(yè)經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)。所有這些 ，追根求源，還是由于政府某些部門對 “ 工業(yè)強縣 ” 戰(zhàn) 第 12 頁 共 16 頁 略認識不到位，親商富商觀念有差距，執(zhí)行政策有偏差，工作方式守舊、力度不夠所致。環(huán)境優(yōu)劣，服務質(zhì)量的好壞，是影響招商引資成果的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)最為關(guān)心的大事。因人才導致重化工比重高，高科技企業(yè)少。 多數(shù)企業(yè)反映人才不足，有的甚至出現(xiàn)人才斷層斷檔現(xiàn)象，九家企業(yè)對機械、鑄造、化工、數(shù)控、機電、醫(yī)藥、服裝、計算機等專業(yè)的高校畢業(yè)生需求量很大。其中研究生學歷 2 人，占職工總數(shù)的 %；本科學歷 97 人，占 %；專科學歷 711人，占 %，中專學歷 1281 人，占 %。三是人才制約。受國家銀根緊縮政策影響，中小企業(yè)貸款難，已成為制約 發(fā)展的瓶頸，致使工業(yè)投入總量不足，難以實現(xiàn)大產(chǎn)出、大發(fā)展。二是資金制約。平陰作為 XX 市的遠郊縣，交通條件較差，區(qū)位不優(yōu)，在承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面能力較弱，給招商引資工作帶來了很大困難。主 要表現(xiàn)為以資源型為主、以粗放型加工為主、以勞動密集型為主，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場經(jīng)濟下的激烈競爭形態(tài)極不適應。一方面，高新
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