3關(guān)于我縣甜柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 15:26本頁面
【正文】 三是禁止投資人以借款的方式 抽走資金，對(duì)之前羊?qū)幊樽叩?100 萬元?jiǎng)?wù)必迅速歸還。一是明確貸款利率，建議貸款利率在 15‰ 左右浮動(dòng)，不能高于 20‰ 。通過農(nóng)牧局一年多的監(jiān)管情況來看，其監(jiān)管方式是相對(duì)盲目的，沒有具備金融專業(yè)知識(shí)的人才，對(duì)其監(jiān)管只是停留在看報(bào)表、聽匯報(bào)上，在互助社的財(cái)務(wù)、貸款利率等方面存在監(jiān)管 “ 盲點(diǎn) ” 。 （二）爭(zhēng)取政策支持，早日出臺(tái)小額金融機(jī)構(gòu)成立的配套政策。二是應(yīng)盡快制訂《農(nóng)村資金互助社金融監(jiān)管條例》、《農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)退出條例》等法規(guī)，對(duì)農(nóng)村資金互助社的審計(jì)監(jiān)督、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制、穩(wěn)健經(jīng)營、市場(chǎng)退出方式與程序等作出明確的規(guī)定。 （一）整合相關(guān)法律法規(guī)?；ブ缫蛉鄙俸戏ǖ慕鹑谑袌?chǎng)主體地位，而陷入了被動(dòng)經(jīng)營。 四、對(duì)完善互助社的幾點(diǎn)建議 四是政策風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)方黨辦〔 2024〕 5 號(hào)文件規(guī)定，貸款利 第 18 頁 共 19 頁 率不得超過央行基準(zhǔn)利率的 4 倍， 而 xx 縣互助社的利率已明顯高于央行基準(zhǔn)利率的 4 倍。目前，大方鎮(zhèn)互助社、黃泥塘鎮(zhèn)互助社已出現(xiàn)互助金收不回的個(gè)案和苗頭，在三個(gè)互助社都存在多數(shù)到期不能還款申請(qǐng)延期還貸的情況，貸款人信用度有待加強(qiáng)。很多貸款戶都是在信用社欠款或者自身缺乏有效抵押物，無法再向信用社貸款而選擇在互助社貸款，而且貸款利率遠(yuǎn)高于信用社利率，到期償還困難是一個(gè)普遍現(xiàn)象，增加了資金風(fēng)險(xiǎn)?；ブ绾茈y將金融服務(wù)貫穿到社員日常經(jīng)營活動(dòng)的整個(gè)過程之中，貸款監(jiān)督跟蹤成本大，社員經(jīng)營過程中抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，無法像正規(guī)金融機(jī)構(gòu)那樣通過再融資和中央銀行借款來緩解資金短缺困境，使得互助社不能充分利用資金。 （三）存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 2024 年 5月 3 日，大方鎮(zhèn)互助社社員楊齊菊在互助社貸款 3 萬元，約定還款期限為半年，由 xx 縣供電局職工謝林會(huì)擔(dān)保，在還款期限到后當(dāng)事人仍未還款，而且無法與其取得聯(lián)系。現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有涉及到合作社融資、資金互助等條款?；ブ缭谛再|(zhì)上不屬于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在業(yè)務(wù)運(yùn)營上帶有金融性特征的盈利性組織，導(dǎo)致利率偏高，超出央行基準(zhǔn)利率的 4 倍。 三、互助社存在的問題 第 16 頁 共 19 頁 （一）偏離合作本質(zhì)，向異化發(fā)展。社員利用所借資金，能夠及時(shí)用于生意周轉(zhuǎn)、工程墊付資金等項(xiàng)目。據(jù)互助社負(fù)責(zé)人 透露，大方鎮(zhèn)互助社目前收取愛心基金2萬余元，目前未向社會(huì)投放過，羊場(chǎng)鎮(zhèn)收取愛心基金 6千余元，都未捐贈(zèng)出去。但 第 15 頁 共 19 頁 是貸款利率就遠(yuǎn)高于其他金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)種植養(yǎng)殖戶貸款的，月利率為 25‰ ，針對(duì)其他情況的貸款月利率為 30‰ 。 （二）存、貸款利率。第三種是聯(lián)保，即五戶以上進(jìn)行聯(lián)合擔(dān)保貸款，每戶均承擔(dān)還全額款的責(zé)任，而不是平分還款。一種是擔(dān)保貸款，必須有穩(wěn)定收入的人作為擔(dān)保人。 社員是互助社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住居民，社員在入社須至少繳100 元股金，入社后互助社向社員出具相應(yīng)的社員證明?；ブ绯闪⒅酰顿Y人羊?qū)幘蛷狞S泥塘鎮(zhèn)互助社和羊場(chǎng)鎮(zhèn)互助社以借款的方式分別抽走 50萬元，共計(jì) 100萬元，按照利率 15‰ 付利息，至 2024 年 4 月就停止支付利息，至今利息連本金仍未歸還?；ブ鐔T工工資是從另外兩個(gè)互助社借來發(fā)，出現(xiàn)一例呆賬情況。 黃泥塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金互助合作社成立于 2024 年 12 月，截至目前，發(fā)展社員 199 個(gè)，吸納社員基礎(chǔ)股金 2 萬元，吸納社員互助金 萬元，投放互助金 萬元。 羊場(chǎng)鎮(zhèn)互助社成立于 2024 年 12 月，截至目前，發(fā)展社員229 個(gè)，吸納社員基礎(chǔ)股金 萬元，吸納社員互助金 萬元，投放互助金 萬元。 （一）三個(gè)互助社的基本情況 大方鎮(zhèn)互助社成立于 2024 年 10 月，截至目前，發(fā)展社員660 個(gè)，吸納社員基礎(chǔ)股金 萬元，吸納社員互助金 萬元，投放互助金 萬元。互助社入會(huì)自愿、退會(huì)自由，風(fēng)險(xiǎn)自控，其主要職責(zé)是整合社員資金，以吸收社員存款和向社員 放貸吸納利息作為資金的主要來源，不得向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務(wù)。該社成立以來，一定程度上解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)村金融服務(wù)不足等問題。積極協(xié)助農(nóng)戶做好技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售，當(dāng)年見效益。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加大發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的宣傳力度， 第 12 頁 共 19 頁 讓農(nóng)戶變被動(dòng)為主動(dòng)，讓有能力的人成長為農(nóng)產(chǎn)品營銷的經(jīng)紀(jì)人。 加大政府對(duì)發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)扶持力度。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、按訂單生產(chǎn)，解決農(nóng)民銷售難問題。加大招商引資力度 ，引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶建原料生產(chǎn)基地。通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶投資、專業(yè)合作組織帶動(dòng)，讓更多農(nóng)民成為 “ 大棚、圈舍的主人 ” ，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、收入持續(xù)增長。做到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，與家庭經(jīng)營相結(jié)合。 第 11 頁 共 19 頁 鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)同志都不約而同地告訴人大代表團(tuán)，群眾的認(rèn)識(shí)都上去了，勞動(dòng)力等方面不存在問題，目前主要存在資金、技術(shù)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問題。積極引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種和栽培新技術(shù)，創(chuàng)品牌，做大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。鎮(zhèn)村積極引導(dǎo)幫助農(nóng)民成立 “ 邱圩蔬菜種植專業(yè)合作社 ” ，形成 “ 政府引導(dǎo)、合作社運(yùn)作、農(nóng)戶參與 ” 的運(yùn)行機(jī)制。預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá) 18000 元 /畝，純收入 8000 元 /畝，帶動(dòng) 1000 人就業(yè)。邱圩設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園位于邳睢路西側(cè)，慶
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