3關(guān)于我區(qū)農(nóng)民增收趨緩情況的調(diào)查與思考_(參考版)
2024-08-26 15:22本頁面
【正文】 。農(nóng)村金融體系改革滯后是農(nóng)村發(fā)展面臨的重大制約。農(nóng)業(yè)銀行大量收縮在農(nóng)村地區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，農(nóng)村政策 第 9 頁 共 9 頁 金融功能不全。調(diào)整城市建設(shè)的思路，把外來人口對住房、就學(xué)、醫(yī)療等設(shè)施的要求納入城市建設(shè)規(guī)劃，城市的財政支出和各種公共服務(wù)不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應(yīng)該有效服務(wù)于全社會。調(diào)整國民收入分配格局，更大幅度地調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，政府新增財力的使用要大幅度向 “ 三農(nóng) ” 傾斜，重點支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件， 提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，完善對農(nóng)村困難群體的救助體系，實行農(nóng)村社會低保，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。改革對種糧農(nóng)戶的普遍性直接補貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，實行單獨對種糧大戶進(jìn)行補貼，取消僅對種植糧食作物的補貼限制，嘗試以地入股等形式引導(dǎo)、激勵有流轉(zhuǎn)要求的農(nóng)戶依法、有償流轉(zhuǎn)土地，依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立健全土地使用權(quán)的市場流轉(zhuǎn)機制、管理機制、利益機制和風(fēng)險機制，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。 （六）改革現(xiàn)行土地制度，明確土地所有權(quán)和執(zhí)行主體，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營。一些財力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過制訂周密的土地使用計劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃加快城鎮(zhèn)化步伐。 （五）提高農(nóng)民就業(yè)流動性，把星星點點村落布局改造成人口及工商服務(wù)業(yè)積聚的大集鎮(zhèn)。三是要把健全完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，與調(diào)整農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、更新知識 結(jié)合起來，舍得花錢引進(jìn)技術(shù)人才，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技帶頭人，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和覆蓋率。一是進(jìn)一步加大良種推廣力度，建立和完善農(nóng)業(yè)原種引進(jìn)繁殖區(qū)以及新品種示范推廣基地，力爭在引進(jìn)和推廣名、特、優(yōu)、稀、 第 7 頁 共 9 頁 新品種上有突破性發(fā)展，提高適銷對路優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會 ，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理主體。二是努力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。在不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、生產(chǎn)規(guī)模初顯、新鮮農(nóng)產(chǎn)品占主體等新特點，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新放到更加突出的位置，把農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，形成 “ 產(chǎn)業(yè)協(xié)會龍頭企業(yè)專業(yè)農(nóng)戶 ” 的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，大力發(fā)展安全食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)品牌食品，以增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)市
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