3關(guān)于對我縣城市建設(shè)與管理的思考與建議(參考版)
2024-08-26 15:00本頁面
【正文】 。準確測算出城市國有資產(chǎn)的份額 第 14 頁 共 14 頁 和規(guī)模。 （四）加強經(jīng)營城市的基礎(chǔ)性工作。全縣上下都要增強法制觀念，有關(guān)部門要加強城市資產(chǎn)經(jīng)營的制度建設(shè)和監(jiān)管審計，嚴肅查處越權(quán)批地、非法批地、低價出讓土地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為。 （三）增強經(jīng)營城市工作的法制觀念。 （二）明確部門分工和職責。建議由“ 縣基礎(chǔ)建設(shè)有限責任公司 ” 具體實施運作。切實加強對經(jīng)營城市的領(lǐng)導(dǎo)力度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo) 第 13 頁 共 14 頁 具體抓，切實落實好經(jīng)營城市工作的配套政策和措施，打破一切體制性障礙，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。 七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進經(jīng)營城市工作 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善 “ 兩級政府（縣政府、鎮(zhèn)政府）、三級管理（縣、鎮(zhèn)、居委會） ” 的城市管理體制，提高城市管理效能，加強城市管理與執(zhí)法隊伍建設(shè)，推行綜合行政執(zhí)法試點。抓好社區(qū)人員、場地、經(jīng)費三落實，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以社會救助和福利服 務(wù)、便民服務(wù)、社會化服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，為經(jīng)營城市創(chuàng)造良好條件。 第四、大力推進城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。結(jié)合戶籍管理制度和社會保障制度改革，拓寬農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的渠道。 第 12 頁 共 14 頁 第三、培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的勞動力 市場。要按照 “ 一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟共融 ” 的思路，培育城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，增加進城農(nóng)民的就業(yè)機會。普通大中專院校畢業(yè)學(xué)生的戶口遷移政策按引進人才的相關(guān)規(guī)定辦理。有關(guān)部門不得對公民依法申請登記戶口設(shè)置各種障礙，積極調(diào)整戶口遷移政策， 放寬戶口遷移限。凡在我縣有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的公民，均可根據(jù)本人意愿申報辦理城鎮(zhèn)常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。 六、落實配套政策，加快城鎮(zhèn)化進程 第一、全面推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。政府投資項目的建設(shè)必須采取招投標方式選擇工程承包商和設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)商，運行管理必須通過公開招標選擇相應(yīng)的項目運行管理公司負責管理。嚴格實行民主、科學(xué)的投資決策、咨 詢制度，重大項目要實行專家評估制度和公示制度。 （四）營造公開公正公平的投資環(huán)境。金融部門要為經(jīng)營城市提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，對符合貸款條件的城市建設(shè)項目積極給予信貸支持。同時，積極爭取和用好銀行信貸資金投入，充分發(fā)揮政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營中的導(dǎo)向作用，對于不能市場化經(jīng)營的公益性項目，要調(diào)整政府資金投向，集中力量加大投入，保證城市功能完善和居民需求。 （二）拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。計劃、財政部門要根據(jù)城市建設(shè)需要和財力狀況確定投資計劃，合理安排資金支出，建立有效的經(jīng)營城市的成本控制機制和相關(guān)責任追究機制。政府經(jīng)營城市的各種收入（含土地有償使用收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施及其他設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的出讓收入、特許經(jīng)營權(quán)出讓拍賣收入等）同地方財政安排的城市建設(shè)資金以及各種城市建設(shè)專項資金要納入同級財政專項資金管理，集中用于城市建設(shè)和土地儲備、開發(fā)整理。除國家政策規(guī)定外，由縣人民政府根據(jù)本地具體實際制定城市供水、排水、污水處理、垃圾處 理、公交、出租車、供氣等市政公用事業(yè)價格，報縣人民政府審核批準后實施。市政公用事業(yè)要按照保本微利的原則，制定合理價格，逐步實行價格聽證制度。按照政企分開、政事分開和建管分離、管養(yǎng)分離的改革思路，引入競爭機制，分割 第 9 頁 共 14 頁 壟斷行業(yè)，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強行業(yè)發(fā)展活力。市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境、衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護、城市公共場所保潔等要逐步推向市場，
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