3關(guān)于市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 14:55本頁面
【正文】 原因之六：社會(huì)保障體系嚴(yán)重缺失勞務(wù)輸出引發(fā)社會(huì)問題 生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建 第 18 頁 共 18 頁 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究 。 原因之五。 表現(xiàn)之四。 原因之三。 原因之二。 主要原因：政策失衡、體制障礙、 城鄉(xiāng)隔閡 原因之一。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的 “ 產(chǎn)前 ” 補(bǔ)貼方 面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的 “ 好處 ” 往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價(jià)格，最終受 “ 擠榨 ” 的還是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以 “ 三農(nóng) ”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng) 第 17 頁 共 18 頁 資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分 “ 蛋糕 ” ，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。但透過漲價(jià)現(xiàn)象還是可以 發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問題。按 2024年 XX縣區(qū) “ 二補(bǔ)一免 ” 元 /人計(jì)算，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價(jià)全額抵消。今天以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價(jià)格卻一路飚升，尿素零售價(jià)（下同） 1950 元 /噸，同比（下同）上漲 %；鉀肥 2200 元 /噸，上漲 %；碳胺 540 元 /噸，上漲 %；復(fù)合肥 1050 元 /噸，上漲 %；種子 9 元 /kg，上漲%；農(nóng)地膜 14元 /kg，上漲 4%；拋秧盤 /塊，上漲 160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在 20%以上。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。 農(nóng)民增收的自主性非常有限。 改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。農(nóng)村是一個(gè)龐大的 “ 露天工廠 ” ，從某種意義上來說，農(nóng)民是 “ 靠天討吃 ” 。四是 XX 縣區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來越少。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。工資收入己成為農(nóng)民收入的 “ 創(chuàng)業(yè)板 ” 。一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無法經(jīng)受國際國內(nèi)大市場的沖擊 ，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對(duì)其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。 2024 年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持 2024年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破， 難度可想而知。 三、農(nóng)民收入增長的影響因素 農(nóng)民增收的空間非常有限。年收入 1000~5000 元的 5 戶，占 10%。 2024 年，我們調(diào)查了 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè)村 50 戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入 8400 元，其中年收入 10000 元以上的 17 戶，占 34%。扣除物價(jià)上漲因素，2024~2024 年的農(nóng)民收入增長處于停滯和負(fù)增長狀態(tài)。 較長時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直 低位徘徊。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。 〈二〉、農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn) 農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入， 第 13 頁 共 18 頁 收入來源渠道依然狹窄。 XX 縣區(qū) 2024 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)增加值 億元，糧食種植面積 萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬噸，出欄牲豬 萬頭，農(nóng)民人均純收入 3681 元，分別比上年增長 %、 %、%、 %、 %、 %。工資性收入占 %， 5 年間的增減幅度穩(wěn)定在 ～%之間 。 5 年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。增長 ，首次超過城鎮(zhèn)居民純收入增返 個(gè)百分點(diǎn)。 5 年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于 %的年均增速 。 農(nóng)民人均純收入由 2024 年的 2644 元增加到 2024 年的 3681元， 5 年內(nèi)增加 1037 元，增長 %，年均遞增 %。 2024 年， ~~縣嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金 970 萬元，糧補(bǔ)資金 萬元，使農(nóng)民直接增收 萬元，人均增收 元。 2024－ 2024 年， ~~縣共減免農(nóng)業(yè)稅 萬元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
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