【正文】 必須完善考評機制 鄉(xiāng)要推行隱患排查整改制度化，不斷深化細化各項安全生產檢查監(jiān)督工作，加大安全生產在 “ 一票否決 ” 考核中的分值和比 第 30 頁 共 30 頁 重，嚴格落實獎懲制度，切實樹立安全就是政績的觀點，促進安全生產上臺階，為創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅實基礎。 必須嚴格執(zhí)法標準 國務院最近頒布實施的《生產安全事故報告和調查處理條例》，對于依法規(guī)范安全生產行為、規(guī)范事故報告和查處、解決瞞報事故問題的提供了有力的依據。 必須提高人員素質 通過行之有效的安全教育培訓和企業(yè)安全文化建設，堅持以人為本，提高管理干部、企業(yè)負責人及從業(yè)人員的安全生產 素質，這是安全生產 “ 重心下移、關口前移 ” 的重要舉措，也是實現安全生產長治久安的治本之策。 必須提高安全認識 全鄉(xiāng)上下各級領導務必更新觀念，充分認清安全生產工作的重要性和緊迫性，要堅決克服過去那種單純追求經濟快速增長的片面政績觀，樹立抓安全生產就是政績，保人民生命財產安全就是政績，就是科學發(fā)展的觀念，在工作中大膽探索，不斷總結成功經驗。今年以來組織開展 6 次集中性的安全生產大檢查活動，從嚴查處事故隱患，確保跟蹤整改到位。對轄區(qū)范圍內安全生產狀況基本做到了底數清，情況明，建立了生產經營單位檔案臺帳，配備了專兼職安全管理人員。鄉(xiāng)政府每年年初召開安全生產會議時，都與各行政村，鄉(xiāng)直單位，企業(yè) 簽定安全生產目標責任書，實施壓力傳遞，營造并濃厚了安全生產工作的 “ 優(yōu)先 ” 氛圍。 （二）配齊基層監(jiān)管裝備 建議縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管經費要進入財政預算，在裝備上要求財力傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管必備的車輛、個人防護、檢驗檢測裝備的到位。 三、對策及建議 （一）配強基層監(jiān)管力量 建議根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經濟總量，增加安全監(jiān)管人員的編制指標，配足監(jiān) 管力量，將監(jiān)管的重點前移到村一級，下移到重點行業(yè)、重點企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的安全生產執(zhí)法中隊的力量要加強。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)安監(jiān)辦實行雙重管理模式，業(yè)務上接受上級業(yè)務主管部門的指導，行政關系隸屬鄉(xiāng) 第 27 頁 共 30 頁 鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導致行政管理與業(yè)務指導相脫節(jié)。企業(yè)安全培訓流于形式，新職工三級安全教育沒有具體內容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現象嚴重。重生產、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產法律法規(guī)，盲目指揮、盲目蠻干，大有人在；企業(yè)無規(guī)章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。有的企業(yè)生產條件簡陋，每次檢查都會發(fā)現不少事故隱患，隱患發(fā)現后尚未得到整改，新的隱患又出現了。有的企業(yè)圖省錢，舍不得投入，購買淘汰的舊設備，由于這些設備安 全等級差，老化嚴重，帶病運行，極易引發(fā)安全事故。一是先天不不足，大部分的企業(yè)未進行安全生產 三同時 ，廠房耐火等級達不到消防安全要求，存在先天不足。特別是在接到事故報告后，由于無專用車輛，無法第一時間趕到事故現場，到了事故現場由于沒有防護裝備和專業(yè)知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。 （二）財力緊張，監(jiān)管手段落后。 二、凸現的幾個問題 （一）監(jiān)管力量不足。 抓宣傳 喉舌 。 抓 雙基 工作。 （三）夯實 雙基 工作，推進 落實年 。企業(yè)是安全生產的責任主體， 第 25 頁 共 30 頁 企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人，圍繞主體抓 落實 ，圍繞業(yè)主抓 意識 ，今年以來在部分?；飞a 經營單位、煙花爆竹銷售單位等高危行業(yè)推行了安全生產風險保證金制度。今年以來，我鄉(xiāng)持續(xù)開展了道路和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害等 8方面的安全生產專項整治，對整治中發(fā)現的事故隱患，實行 誰家的孩子誰家抱 ，重大問題齊協調，明確隱患整改責任單位、時間和責任人員，確保在限期內整改到位?；鶎痈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦，專司其職抓安全工 作，還配備了專職安全監(jiān)管人員，一支安全監(jiān)管 正規(guī)軍 隊伍越來越壯大。 （二）著力安全防范，筑牢 防火墻 。自去年以來，縣委、縣政府多次研究討論安全生產工作， 制定了《人民政府安全生產職責規(guī)定》、《重大、特大安全事故應急處理預案》、《危險化學品事故應急救援處置預案》、《安全生產行政領導責任規(guī)定》等規(guī)范性文件，規(guī)章制度的相繼出臺，進一步明確了各級領導在安全監(jiān)管中應負的責任和應當履行的義務。 一、安全生產監(jiān)管現狀 第 24 頁 共 30 頁 （一）完善規(guī)章制度，密織 安全網 。 二 o 一一年十月十日 第五篇：關于基層安監(jiān)工作現狀與問題的調研報告（范文）關于基層安監(jiān)工作現狀與問題的調研報告 基層安監(jiān)工作在平安創(chuàng)建、和諧構建中，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，但新形勢下基層安監(jiān)管理也面臨著新的問題，有的問題還相當突出。鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構要運用法律武器，對生產經營單位安全生產投入不到位、主體責任不落實的，要及時上報，依法查處；由此導致發(fā)生事故的，將依法按照高限予以嚴懲；構成犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任，提高其安全生產違 法違規(guī)行為的成本，強制其履行安全生產責任和義務，著力改變目前對事故直接責任人刑事處罰偏輕的問題，達到 “ 處罰一家，教育一片 ” 的目的。首先要加強鎮(zhèn)區(qū)領導、安管人員的安全培訓，堅持安全生產任職資格培訓，做到持證上崗；其次要加強企業(yè)負責人、企業(yè)安管人員的安全生產知識再教育，特別是高危行業(yè)企業(yè)負責人和安管人員非經安監(jiān)部門考核合格不得上崗；第三要加強從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員的安全生產教育，落實 “ 三級教育 ” 制度，重點在提高安全操作技能和增強自我保安意識上下功夫，堅持先培訓后 上崗；第四要加強對村干部、村民及學生安全知識宣傳教育；第五要加強鎮(zhèn)村、企業(yè)安全文化建設，通過宣傳教育，營造濃厚的安全文化氛圍。在安全監(jiān)管上突出以發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以規(guī)范為重點，以執(zhí)法為保障，努力形成 “ 政府有效監(jiān)管、企業(yè)自我約束、群眾廣泛支持 ” 的安全生產工作新格局，努力夯實基礎，促使安全生產步入健康軌道。 更新觀念方能突破障礙強化安全監(jiān)管，確保安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉，要抓好四個方面的工作。三是傷亡事故基本得到有效控制。 二是基礎工作逐步得到加強。 當前全鄉(xiāng)安全生產形勢總體趨于好轉，主要體現在三個方面：一是監(jiān)管責任基本得到落 實。三是嚴格執(zhí)法處罰。二是加大執(zhí)法檢查。 （三）加大行政執(zhí)法力度 第 21 頁 共 30 頁 一是強化源頭管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。由于抓安全工作難出政績，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對安全生產工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，上面盯得緊就抓一下，平時很少顧及，有些領導重視的是事后 救火 ，極少數鄉(xiāng)鎮(zhèn) 甚至為了謀求一時的經濟增長，不惜以犧牲安全為代價，執(zhí)法中存在地方保護主義的傾向。 （四）上急下不急，監(jiān)管體制不順。五是職工不懂安全。四是業(yè)主不重視。三是隱患較多。二是投入較少。 （ 三）欠帳較多，安全基礎脆弱?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)普遍財力有限，裝備十分缺乏，安全監(jiān)管人員在檢查過程中，監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。安全監(jiān)管人員既要做到上傳下達，又要開展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對面廣，量大的安全監(jiān)管工作，凸現編制太少，監(jiān)管力量不足的軟肋。構筑堅固的安全生產第一道防線，是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦實行雙重管理模式，業(yè)務上接受上級業(yè)務主管部門的指導，行政關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導致行政管理與業(yè)務指導相脫節(jié)。企業(yè)安全培訓流于形式，新職工三級安全教育沒有具體內容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作業(yè)、違章作業(yè)現象嚴重。重生 產、輕安全的